《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，将推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，并加快提高户籍人口城镇化率。国家发改委主任徐绍史日前在解读《建议》时指出，所有省份需在年底前出台户籍改革方案。
对此，多位业内人士认为，在城镇化速度由高速转为中高速的背景下，提高户籍人口城镇化率成为"十三五"城镇化的核心目标，而这同时所带来的改革红利将成为提升中国经济潜在增长的主力因素。 国家发改委主任徐绍史日前在解读《建议》时指出，"城镇化一直是发展中大国的一个重大的、现实的课题。提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。" 《建议》明确指出，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
徐绍史指出，"十三五"最需要做的便是让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。只有农业转移人口有了城镇户籍之后，享受城镇的就业、住房、医疗、社保、教育等公共服务，这也是让农业转移人口长期在城市生活的条件。就目前来看，已有25个省(区、市)出台了户籍制度改革方案。 徐绍史表示，今后仍将加快"三挂钩"机制，以调动城市政府吸纳农业转移人口落户的积极性。"三挂钩"就是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。
中国社会科学院副院长蔡昉表示，人口从农业转向非农产业，改善资源配置，是经济增长的重要源泉，而其关键在于户籍改革带来的红利。他预计，若户籍制度改革充分成功将可以提高1%至2%的潜在增长率。 中国房地产业协会法律事务委员会秘书长康俊亮表示，人口城镇化是未来经济发展潜力所在。今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求市场巨大。
徐绍史也表示，新型城镇化规划提出到2020年，户籍人口达到45%，这意味着，每年城镇化率将提升一个百分点，一千多万人落户。 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为，"十三五"中国城镇化趋势是从规模城镇化向人口城镇化转型。2013年我国人口城镇化率仅为36%，还有相当大的空间。只要户籍制度改革和公共服务制度加快，人口城镇化规模达到50%以上将带来巨大的潜力。
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