自2007年底获批为全国资源节约型和环境友好型社会("两型")建设综合配套改革试验区以来，长株潭城市群就着力探索传统产业关停或转型，积极培育"低碳型"新兴产业，创新体制机制为转型提供保障，有效激发了增长潜力。
污染产业要么关停要么转型
长期以来，长株潭地区的产业结构以传统工业为主，由此产生的污染问题让湘江不堪重负。在经济新常态的背景下，长株潭地区还面临着重化工业转型升级的独特压力。为了向转型要动力，为了推动产业向"两型"转型，当地选择了向污染产业开刀：要求要么清退，要么进行环保改造。
据了解，近六年来，株洲累计拆除烟囱500多根，累计关停污染企业近200家。株洲市政府市长毛腾飞说："出于湘江治理的需要，清水塘工业区要整体搬迁改造。而拆一根烟囱，就代表关闭或改造了一家污染企业。"
在长沙坪塘老工业基地，重型工业比重大，生产方式粗放，产品附加值低，创新机制落后。2008年底，长沙开始实施坪塘老工业基地"两高"产业退出和生态修复工程。除了实行"一厂一策"，进行分类退出，还特别将"两高"产业退出、节能减排工作目标纳入各级部门年度绩效考核体系中，引导政府将工作重心调整到绿色发展上来。
在制度安排和政策制定上，长沙也进行了有益尝试。例如，按照退出时间的先后实施差别化奖励。以率先于2009年6月30日前完成退出的湖南新生水泥厂为例，企业不但获得了中央淘汰落后产能奖励资金601.4万元，还获得了先导区配套奖励资金880万元，同时其旋窑退出参照同等标准获得了750万元的配套奖励。
在两年时间内，坪塘老工业基地完成了国家淘汰产业、饮用水水源保护区污染企业的强制淘汰或搬迁；三年时间内，完成超标排放企业的限期治理或关闭。坪塘模式开始在全省范围内推广。
在湘潭竹埠港老工业区，当地的28家化工企业已全部关停。湘潭市环保局相关人士介绍，按照"关、退、治、进"四步走战略，到2018年竹埠港要全面完成环境污染治理，2020年建成生态宜居的滨江新城。
毛腾飞说，在"两型"发展的大环境下，长株潭地区正在经受转型带来的产值下滑等阵痛。但环保不等人，只有严管、严治、严罚"三管齐下"，重拳治理污染，有效减少环境负荷，才能提升"两型"水平。
"低碳型"新兴产业渐成发展引擎
在传统产业日益萎缩的情况下，如何培养长株潭城市群新的增长点？突破口在哪里？长株潭城市群将目光瞄向了低碳、节能的高新技术产业，并逐步将其发展成为该地区经济增长的新引擎。
为了培育新的发展动能，长沙以精准的政策引导产业重点向互联网、3D打印、机器人、生物医药等"三新"方向发展，构建了新材料、食品、电子信息、生物医药、汽车等多点支撑，填补了旧有产业的缺口。"2015年，新材料的产值达到2621亿元，取代工程机械成为长沙第一大产业。"长沙市经信委副主任刘志辉说。
据了解，"十二五"期间，长沙GDP年均增速比"十一五"时期回落3.4个百分点，但工业投资年均增长23.7%，高新技术产业增加值占比提升了16.8个百分点。2015年，电子信息等四大新产业产值跨越千亿元关口，第三产业增加值增长12.1%，是三大产业中增速唯一提升的产业。
株洲"十二五"规划确定重点发展轨道交通、汽车、航空航天、服饰、陶瓷等五大千亿元产业群。2015年，株洲市轨道交通产业产值达到1003.7亿元，成为该市第一个千亿元产业。株洲也成为国内最大的轨道交通装备生产基地和出口基地，其中电力机车市场份额全球第一。
"株洲轨道交通装备产业起源于上世纪30年代，创新能力突出，产业优势明显，整体处于全球产业链、价值链中高端。"株洲市经信委一负责人说。
在湘潭，该市投入工业技改资金500多亿元，建立全国信息化和工业化融合实验区，组建了风电装备、汽车及零部件产业、矿山装备制造、湘莲产业等四大技术创新联盟。
湖南"两型社会"建设研究中心主任张萍表示，与长江中游其他城市群相比，长株潭最大的优势在于拥有较雄厚的自主创新力基础。近年来，依托长沙、株洲、湘潭三个国家高新技术产业开发区建设，形成了自主创新"长株潭现象"，涌现出超级稻、超级计算机、轨道交通等一批世界级的科技成果。近5年，长株潭国家高新区高新技术产业增加值年均增长36%以上，位居全国第一。长株潭三市创造了湖南省70%的科技成果，实现全省60%以上的高新技术产业增加值。
创新体制机制为转型"护航"
分析人士认为，经济转型能否成功、会否长久，关键在于体制机制创新与改革程度的高低。 在"两型"领域，湖南先行先试，先后实施106项原创性改革。2012年以来，启动和推进了资源性产品价格、产业转型升级、排污权交易、农村环境污染治理等十大重点改革，部分改革取得明显成效。
记者从湖南省"两型"工委了解到，目前，湘江重金属治理、两型采购、两型标准等模式已成为全国经验。居民用阶梯式水、电、气价格制度改革实现了全省覆盖，非居民水、电、气超定额累计进加价政策正在推进。排污权交易已覆盖湘江流域8市和全省火电、钢铁行业的排污企业。
为了强力推进重点区域的环境治理，湖南出台了《湘江保护条例》《长株潭绿心保护条例》。比如，昭山示范区位于"长株潭绿心"的核心位置，有近51%的土地为禁止开发区，有超过30%的土地为限制开发区。
2011年开始，湖南探索将"两型"社会建设纳入政绩考核。2013年，这一绩效考评范围拓展到环长株潭8市及郴州市，占到市州"重点工程与重点工作"指标总分值的20%。2014年以来，首次将90项"两型"社会建设重点工作指标逐一分解到31个省直机关单位。
产业要转型，城市要发展，钱从哪里来？作为长株潭城市群的核心，长沙市大胆实施投融资体制创新，将资金从补贴改为投入，从无偿改为有偿，从政府决策改为市场决策，对传统产业资金引入基金化运作。
长沙率先在全国成立了200亿元的城市发展基金，一举改变了以往投资的模式，刺激大量民资涌入。同时，还积极推动设立棚改基金、城中村改造基金、国企改革基金等各类基金，基金总规模达到400多亿元，2015年已提款基金149.45亿元支持城市建设。
2015年12月，长沙市产业投资基金设立，旨在引导投资机构和社会资本投入新兴产业领域，力争到2020年筹资50亿元，撬动社会资本300亿-400亿元。"首批6.5亿元产业基金已经到位，社会资本反映强烈，纷纷要求跟市政府合作。"长沙市政府金融办副主任常跃勤说。
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