中国社会科学院世界经济与政治研究所世界经济黄皮书课题组称,"人力资本红利"将在很大程度上缓解"人口红利"下降带来的影响,并有望使2020年之前的潜在增速继续维持在8%以上。 中国经济增速告别了多年来8%以上的高速增长期。
2015年3月,《政府工作报告》首度将当年的经济增速目标下调至7%。今年上半年中国经济增速也降至7%。 课题组分析,尽管经济增速持续放缓,但是劳动力市场的求人倍率却稳步上升,劳动力市场总体仍然供不应求。但这是因为高中、初中及以下学历求职者的劳动力市场供给短缺明显加剧。
但是,大专及以上、大学本科学历求职者的劳动力市场仍处于供给过剩状态。 黄皮书认为,劳动力的错误匹配问题对潜在产出造成了负面影响。为了优化劳动力配置,尤其是激活目前闲置的人力资本、释放其生产能力,可以采取的措施除了解决信息不对称带来的过高搜寻成本之外,有两项政策也将是有帮助的。
其一,改善劳动力市场"制度性分割"状况。劳动力市场存在两种制度性分割的情况:就业制度分割和社会保障制度分割。这两种分割,一方面通过提高大学生未来工作转化的成本,从而提高了大学生心目中可以接受的最低工资;另一方面,也提高了企业招聘大学生的成本,例如企业可能需要解决户口等问题。由此造成了该劳动力市场难以实现供求平衡的状况。
其二,从产业结构层面来看,还需要鼓励和发展服务业。尤其是发展医疗卫生、社会保障和福利、信息技术、教育、研发、创意产业、环境保护、地质勘查等行业,将有利于改善大学生的就业。 课题组认为,如果能够顺利推行上述措施,则劳动力市场的错误匹配将得到明显改善,人力资本将得到有效的激活和释放,"人力资本红利"将在很大程度上缓解"人口红利"下降带来的影响,并有望使2020年之前的潜在增速继续维持在8%以上。
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