上半年宏观经济数据即将公布,经济发展有望延续稳中有进的势头。在经济阶段性筑底、新动力加速培育、就业形势总体较好、资本流出压力有所缓解等内外新形势下,宏观调控“组合拳”的施展空间拓宽,回旋余地增大。
目前,经济下行压力仍大,但阶段性筑底迹象渐明,为宏观调控平衡稳增长、调结构、促改革关系提供了更大操作空间。一季度GDP增速达6.7%,二季度有望延续总体平稳、稳中有进势头,工业领域发展势头有望好于一季度。从已有数据分析,规模以上工业增加值增速、企业效益均在逐步回升,工业大类行业、工业大省的工业增加值增速均在逐步企稳。同时,PPI同比降幅逐步收窄,PMI指数连续4个月守住荣枯线,表明市场预期逐步改善,企业信心逐步增强。尽管当下经济依然面临有效需求回升缓慢、产能过剩严重、行业和地区分化明显等难题,但稳增长压力有所释放,宏观调控“组合拳”可以更好地长短结合,从容出手。
从就业和物价形势来看,就业形势总体较好,物价温和上涨,为宏观调控的松紧适度创造更多灵活性。就业和物价是调控出手的两大重要参考指标。根据人社部数据,上半年,城镇新增就业717万,完成全年目标任务的71.7%,与去年同期基本持平;二季度末城镇登记失业率是4.05%,前5个月的全国31个大城市城镇调查失业率5.1%左右,均处较低水平。7-8月,大学生就业压力凸显,但对全年就业形势不会造成太大干扰,就业目标有望超额完成。物价方面,在南方洪水灾害的影响下,短期或有局部上涨压力,但难以演变成趋势性上涨,全年物价将维持温和上涨态势,涨幅将保持较低水平。
新旧发展动力转换需要一个过程,新动力的成长势头正在加快,可为宏观调控提供更多抓手。从数据上看,前5月,高技术制造业增加值同比增长9.8%,高于工业整体增速3.9个百分点,保持了2011年以来高技术制造业增加值增速高于工业整体增速的趋势,且其对工业增长的贡献率逐年上升。当前经济正处爬坡过坎关键时期,结构调整阵痛难免,迫切需要培育新的经济增长点,高新技术产业的发展壮大,将给调控政策提供更多着力点和产业抓手,逐步改变过度依赖某一产业的老路。
外围环境的不确定性仍在增加,但呈边际改善趋势,将为宏观调控创造更多样选择。全球经济复苏步调不一,货币政策分化,英国公投脱欧事件发生,使得外围经济环境更加复杂多变,但脱欧冲击波带来的发达经济体内部博弈加剧,美联储加息暂缓,短期内改变了资金风险偏好,缓解了资本外流压力,相应减轻了对国内宏观调控政策的掣肘。
调控空间的扩大有利于巩固经济向好势头,稳定市场预期。但值得注意的是,在未来较长一段时间里,经济将保持L型震荡,宏观调控仍将直面产能过剩、企业债务率较高、资产价格泡沫风险等问题以及其他不可预测的风险因素。在此过程中,决策部门将面临诸多考验,而当下重点是落实好“三去一降一补”重点任务,通过供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力。
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