“推动去产能工作加快进度，取得积极进展。截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均有大幅提高，相关部门正在核实进度数据，很快就会公布。”13日国家发改委新闻发言人赵辰昕给出一个令人鼓舞的消息。
据悉，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。对此，证券分析人士表示，去产能的加速利于整个产业生态转好。
部分煤矿可在276至330个工作日之间释放产能
在决策层力推之下，全国钢铁、煤炭两个行业去产能任务完成量大幅提高，如四川等部分省份已经提前完成今年任务。
从进程来看，今年1-6 月份，全国淘汰钢铁产能1300 万吨，仅完成全年任务的30%。时至7 月底时，全国淘汰钢铁产能也只有2100 万吨，完成全年任务的47%。正是在这种背景下，决策层从8月开始加大了去产能的推进力度。
去产能在8月、9月进度明显加快，关键是专项督查、层层传导压力。另外，“今年奖补资金系数高，调动了地方多退早退的积极性。”赵辰昕说。
对此，广发证券分析师李莎认为，供给侧结构性改革的本质在于“减量提质”，在需求没有显著下滑的前提下，产能的退出、供给端收缩，将显著改善处于有利地位的企业盈利预期和实际盈利，其投资价值也会不断凸显。
针对煤炭去产能导致供应不足的担忧，赵辰昕表示，当前煤炭供需关系改善，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，也受到一些客观因素的影响。为促进煤价保持在合理水平，有关方面已经制定有抑制煤价过快上涨的预案，有针对性的措施储备，以确保全国煤炭供需形势基本平稳。
据介绍，9月初，发改委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案，并启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右。9月下旬又启动了一级响应，日增加煤炭产量50万吨。
此外，“适当增加安全高效矿井的产能释放，对符合特定条件的煤矿，今年第四季度可以在276至330个工作日之间释放产能。”赵辰昕表示，从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。
“完全不用担心‘去产能导致煤炭供应不足。”赵辰昕说，煤炭领域完全有条件、有能力保障稳定供应。
政府不预设债转股规模
对于去杠杆问题，赵辰昕表示，不能简单地理解去杠杆就会引起经济收缩。在政策设计上，不会让去杠杆对经济产生明显的紧缩效应；在政策执行的过程当中，也会努力避免对经济可能产生的紧缩效应。去杠杆要求有序开展和统筹协调，不是一蹴而就，不会搞“一刀切”，在一定意义上是先稳后降。
“去杠杆不是简单降低所有企业的杠杆率。对高杠杆、财务成本过高的企业必须要降低杠杆率。但对低杠杆、高成长性的企业，可以根据需要适当增加杠杆。”赵辰昕指出，债转股本身对降低企业杠杆率的效果应该是明显的。
据介绍，从模型模拟运行的情况来看，债转股可以使企业资产负债率普遍下降约10到20个百分点，大幅降低企业财务费用。但是，债转股对企业杠杆率降低的具体程度，要取决于作为债务人的企业和债权人之间的协商结果。
当然，“从宏观层面来看，债转股的降杠杆效果，需要一个过程才能充分显现。债转股运行到一个阶段，需进行评估才能得出具体的量化效果。”赵辰昕说，这次是市场化、法治化债转股，因而政府不预先设定债转股的具体规模和数量目标。
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