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​发改委谈供给侧结构性改革:积极推动智能汽车产业发展

中国财富网
2018-08-17 09:57

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8月16日,国家发改委召开专题新闻发布会,介绍供给侧结构性改革有关工作情况并回答记者提问,主要谈及以下内容:

1、7月共审核固定资产投资项目17个 总投资776.9亿元

发改委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕表示,2017年7月,发改委共审批核准固定资产投资项目17个,总投资776.9亿元,其中审批14个、核准3个,主要集中在高技术、水利、能源、交通等领域,投资结构继续优化。

2、预计物价将继续在合理区间运行

发改委表示,7月份,我国价格总水平延续平稳运行态势。CPI方面,7月份环比上涨0.3%,同比上涨2.1%,1-7月份累计同比上涨2%。除鲜瓜果价格环比下跌3.7%外,其他食品、工业消费品价格涨跌幅不大,粮油价格保持平稳。PPI方面,7月份环比上涨0.1%,同比上涨4.6%,1-7月份累计同比上涨4%。从环比走势看,主要行业出厂价格相对平稳,涨跌幅均在1.6%以内。

今后一段时期,尽管价格运行的内外部环境出现了一些新情况新变化,但我国经济有望延续稳中向好态势,工农业生产稳定,服务业加快发展,重要商品和服务市场供给充裕,政府市场调控机制健全,物价平稳运行的基础坚实,预计物价将继续在合理区间运行。

3、前7月退出煤炭产能8000万吨左右 完成全年任务50%以上

发改委表示,2018年,钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1-7月,退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务1.5亿吨的50%以上;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务3000万吨的80%以上,去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升,供求关系显著改善,企业效率持续向好。上半年,钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

4、积极稳妥去杠杆 推动金融更好地服务实体经济

发改委表示,据近期国际清算银行公布的最新数据显示,截至2017年末,非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另外据统计局数据,2018年6月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比降低0.4个百分点。市场化债转股稳步推进,从已经落地的云南锡业、中船重工等项目看,债转股降低了企业财务负担,提振了企业发展信心。

5、国家制造业创新体系建设加快推进

发改委表示,新产业增速加快,增速明显高于规模以上工业整体水平。适应消费和产品升级的新产品增长较快。1-7月新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。

国家制造业创新体系建设加快推进,批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心,产业重组整合加快推进,企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为例,目前从事原煤生产的规模以上企业比2015年减少33.6%,户均产量提高8万吨左右,现代化煤矿的数量明显增多,智能化开采得到推广。

6、今年推出一大批新举措 预计全年降成本1.1万亿以上

发改委表示,今年又推出一大批新举措,预计全年降成本1.1万亿以上。

一是持续加大减税降费力度。继续深化增值税改革,降低制造业等行业增值税税率,推出一系列支持创业创新和和小微企业发展的减税措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费,清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。

二是多措并举降低要素成本。采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本,持续提高直接融资比重;符合条件的地区进一步下调工伤保险费率;规范和降低电网环节收费,大力推进电力市场化交易;全面推进高速公路差异化收费,精减中央定价港口收费项目,规范市场自主定价的港口经营服务性收费。

三是着力降低制度性交易成本。商事制度明显简化,企业创设成本大幅降低;加快推进“双随机、一公开”监管;推行“互联网+政府服务”,推动政务服务一网通办。

7、加大基础设施补短板力度

发改委表示,供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际,能够有效解决经济运行中的很多现实难题,对实现经济稳中向好发挥了关键作用,是实现高质量发展的根本举措。下一步,国家发展改革委将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的各项部署,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施补短板的力度,打通去产能制度梗阻,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

8、去杠杆稳步推进 国企负债率下降

发改委表示,今年以来,各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫,着力加大基础设施领域补短板力度,着力增强创新力、发展新动能,打通去产能制度梗阻,着力降低企业成本,坚持做好去杠杆工作,取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。

根据有关部门统计,到今年6月底,全部国有企业资产负债率64.9%,分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。到6月末,中央企业的资产负债率是67.8%,分别较年初和去年同期下降0.3和0.6个百分点。截至7月31日,市场化债转股签约金额达到17325亿元,资金到位3516亿元,资金到位率20.29%,涉及资产负债率较高的115家优质企业。

9、继续抓好钢铁去产能工作

发改委表示,2018年整体钢铁去产能任务还是比较重,我们将坚持市场化、法治化原则,坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。为更好地适应去产能进入新阶段的新形势、新变化、新要求,把去产能和调结构结合在一起,我们将继续巩固化解钢铁过剩产能的成果,进一步推动钢铁企业转型升级和结构优化。

下一步,工作主要抓四项:一是继续处置好“僵尸企业”,并且把其作为去产能工作的一项重要抓手,不断优化资源要素配置。二是培育优质产能,充分利用产能置换、指标交易等市场化手段,加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用效率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的优质产能,把结构调整过来。三是加快推进技术进步,坚持创新驱动发展,把钢铁质量的稳定性、先进高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点,加大研发力度,尽快取得突破。四是推动兼并重组,按照企业主体、政府引导、市场化运作原则,鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组,提升整合优质产能,把钢铁行业高质量发展提高到一个新水平。

10、需采取综合措施去杠杆

发改委表示,从长期来看,主动降杠杆是有利于消除影响经济健康发展的风险隐患,也有利于增强经济中长期发展的韧劲。实际上“僵尸企业”依法破产,优质企业市场化债转股等措施会优化经济中的资源配置效率,也会促进宏观经济全要素生产率的提高,还有潜在的增长率也会得到有效释放。同时,整个降杠杆会从整体上促进经济增长。这是从长期来看、从宏观来看。

从具体操作层面和个案来看,一些降杠杆措施也会促进经济平稳健康的增长,如云南锡业、中船重工等等这些企业的案例,他们通过市场化的债转股、股权融资、优化债务结构等措施,都会有利于减轻企业债务负担,改善生产经营状况,从而促进经济平稳健康增长。因此,我们需要采取综合措施去杠杆。2016年10月国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出通过兼并重组、债转股、破产、股权融资等措施降低企业杠杆率的7个途径。这7个途径对坏企业的坏杠杆要出清,对好企业要支持通过增强资本实力来降杠杆,要精准施策、要好坏分流、有保有压、区别对待,实施结构性的去杠杆,所以不能简单把去杠杆和经济增长对立起来,选对的路径,选对的时机,会实现高质量发展。

11、积极推动智能汽车产业发展

发改委表示,随着科学技术发展,人类社会正在向智能社会迈进,汽车是智能社会建设的一个重要领域。为加快推进我国智能汽车创新发展,我们组织编制了智能汽车创新发展战略,前段时间我们还面向社会各界公开征求了意见。下一步我们将积极推动这个战略尽快出台,努力打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境。与此同时,将抓紧出台汽车产业投资管理的相关规定,进一步深化改革、简政放权,加强事中事后监管,为产业发展营造良好环境。
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