根据国家发改委最近公布的《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称"《纲 要》")的内容,环渤海地区要重点打造京沈-京石、京津呼(和浩特)新(疆 )、青(岛)济(南)石(家庄)太(原)三大发展轴以及沿海、沿边两大开放 带,发挥重要轴带对促进环渤海地区合作发展的支撑引导作用。
按此看,未来从青岛到太原,以及更远的到银川,以及北京到沈阳,北京到 呼和浩特、包头、新疆,因为高速铁路的建成,或在沿线形成产业经济带。这与 目前京沪、京广因为有普通铁路、高速铁路,从而形成经济带有些类似。
首都经贸大学城市学院教授安树伟表示,"这次规划使得将原先环渤海的经 济区的范围再向山西、内蒙做了拓展。京津冀是核心区,需要重点抓;山西、内 蒙作为拓展区主要起到对核心区能源供应、生态保护的作用,也离不开。"
《纲要》明确,其范围包括沿海合作区和内陆协作区,前者包括北京、天津 、河北、辽宁、山东5省(市),这是环渤海地区紧密圈,重点建设京津冀协同 发展区、辽中南地区和山东半岛地区三大区域,打造环渤海地区的核心区域和对 外开放战略前沿,成为辐射带动整个区域合作发展的重要引擎。
内陆协作区包括山西、内蒙古两地,这是环渤海地区的拓展区,重点建设太 原城市群和呼包鄂榆两大区域,打造环渤海地区与中西部、东北地区联动发展的 重要平台和联系纽带,成为保障环渤海地区持续发展的战略空间和强力支撑。
概括起来,环渤海地区就是要形成以京津冀地区为核心,以辽中南、山东半 岛地区为两翼,以山西和内蒙古为腹地,带动"三北"、辐射东北亚、对接"一 带一路"的空间开发新格局。 而随着环渤海地区确定新的发展轴,几条国家新的经济带有望形成。
其中从 天津-北京-呼和浩特-包头-新疆,沈阳-北京-石家庄,青岛-济南-石家 庄-太原的沿铁路经济带呼之欲出。这些地区目前已经规划或者建设了部分高铁 。 安树伟亦认同新的多条经济带形成的看法。
他指出,青岛到太原有客运专线 、普通铁路,天津到北京、呼和浩特、包头也一样。这样,这些线路可为山西、 内蒙提供能源等产品一条出海通道。整体来说是符合中国东向西、南向北几条大 型经济带的布局的,"未来可能在中国北方形成一条横跨东部、中部、西部的经 济带。"
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