今年政府工作报告提出要扩大自贸试验区试点,燃起了各地申办自贸区的热情。
上证报记者获悉,舟山正筹建中国(浙江舟山)自由贸易试验区。根据方案,舟山绿色石化基地将纳入舟山自贸区范围,该基地规划面积约41平方公里。
两会期间,全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉提交了一分《关于加快设立中国(浙江舟山)自由贸易试验区的建议》,呼吁国家尽快批复设立中国(浙江舟山)自由贸易试验区(下称舟山自贸试验区),探索我国新一轮对外开放的海上门户。
作为舟山市前市长,周国辉对记者表达了舟山人对建设舟山自贸区的盼望。早在2011年6月,国务院就批复设立浙江舟山群岛新区,要求将其建设成为我国东部地区重要的海上开放门户、环太平洋经济圈的桥头堡。2013年1月,国务院又批复实施《浙江舟山群岛新区发展规划》,明确提出“探索建立舟山自由贸易园区和舟山自由港区”。
周国辉说,在推进新区开发建设过程中,舟山也在积极探索和谋划设立自由贸易试验区,希望相关部门支持舟山列入国家自由贸易试验区试验范围。
舟山群岛位于我国南北海运和长江水运T字形交汇处,是长江连通外海的唯一通道。我国7条国际远洋航线中6条经过舟山海域,区域内拥有全球最大的大宗散货港(宁波舟山港)和集装箱港(上海港),每年超过2万艘国际航行船舶途径舟山海域。在周国辉看来,这些都是舟山的优势,设立舟山自贸试验区,对于加快实施“一带一路”和长江经济带发展战略具有重大战略意义。
油品等大宗商品储备也是舟山的一大特色。周国辉认为,舟山具备建设一流石油储备、加工、交易基地的区位、资源和产业优势。由于“离岛”的性质,可以天然地实现“境内关外”监管。同时,可以利用舟山全域新区制特色,创新适应自由贸易试验区运行的政府管理体制和监管体系。
周国辉认为,舟山自由贸易试验区将可定位于:在保证国家经济安全的前提下,突出油品全产业链投资便利化、贸易自由化,形成石油储备、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”功能布局,成为全球最大的石油储运基地、国际绿色石化基地、国际油品交易中心、东北亚保税燃油供应市场和国际海事服务基地,进一步提升我国在全球经济治理中的制度性话语权。
在上述定位下,舟山自贸区试验的内容将以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大海洋服务业对外开放等为重点。其中,围绕大宗商品贸易自由化,周国辉呼吁加快推进油品等储运中转自由化,放开石油投资市场准入,探索国家战略储备和商业储备相结合;设立舟山国际油品交易所,探索开展油品期货交易,积极探索采用人民币计价、结算。
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