＂飞地经济＂的深汕实践

新华社深圳11月4日电题："飞地经济"的深汕实践

新华社记者孙飞、印朋

从深圳北站乘车40多分钟，就来到深汕特别合作区的鲘门。这个以海鲜闻名的海滨城镇，正插上机器人、海洋科技等新兴产业的翅膀。

10月下旬，哈工大机器人集团签约入园鲘门深汕湾机器人小镇。集团高级副总裁刘平凡说，目前已落地1家平台公司、4家产业公司，将在深汕建设集技术研发及转化、创新企业培育孵化等于一体的机器人与人工智能创新基地。

如今塔吊林立的建设场景，让人很难想象10多年前这里还是粤东的"经济洼地"。

作为革命老区，广东省汕尾市经济底子较弱，为更好推进粤东西北与珠三角协调发展，原汕尾海丰县4镇构成的深汕特别合作区，经历体制机制调整，成为深圳第11个区。挂牌成立近2年来，这块孕育希望的"飞地"，加快改革发展，正书写又一曲动人的春天故事。

2008年，作为粤东西北与珠三角协调发展的一个抓手，这里设立深圳-汕尾产业转移工业园，辐射带动粤东发展。但产业转移工业园临时性、援助性的合作体制，仍面临一些治理问题难以解决。

从合作建立产业园区，到合作建设一座城市，广东随后探索更为长效、可持续的管理体制。经历几番机制调整，2018年12月深圳市深汕特别合作区正式挂牌，深汕成了深圳的一个区。面积468.3平方公里的深汕，约相当于深圳面积的四分之一。

"以前这里饭馆都很少，一到过年值班大排档都关门了。过年镇上也只开了一家东北饺子馆，进去一看多是同事和熟人。"广东特建发东部投资有限公司董事长李静感慨地说。

截至目前，深汕特别合作区已供地产业项目96个，其中已动工项目34个，计划总投资超过530亿元，项目全部达产后预计年产值985亿元、预计年税收约70.3亿元。

随着交通和产业的快速发展，深汕特别合作区常住人口已从早期的不足6万人，增长到约13万人，公共服务等民生基础设施"齐头并进"，有力夯实了发展动能。

今年9月1日，合作区首个深圳标准的学校--南山外国语学校(集团)深汕西中心学校迎来首批140名学生，学校规划设置54个教学班、提供2520个学位。

北京大学深汕门诊部从立项、规划到封顶，仅用了不到100天时间，复刻了"深圳速度"；全新的公交线网覆盖全区4镇，实现"村村通公交"；深汕巴士综合交通枢纽项目正在加快建设，进一步完善城际交通……

"这是一个圆梦的地方，不仅宜业，也很宜居。"博士毕业选择加入深汕特别合作区智慧城市研究院的徐怀洲说。

在艰苦创业中拼搏，在改革发展中前行。一系列顶层设计，为深汕特别合作区进一步改革指明了方向。

2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，提出"创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制"。在深圳经济特区建立40周年之际，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，提出"深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革"。

深汕特别合作区党工委书记产耀东表示，深汕特别合作区将持续聚焦深化重点领域改革，加快推进合作区全域城市化进程，让农村变城市、农民变市民、老区变特区。