北京时间5日晚，美日等12个太平洋周边国家宣布，就跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)达成基本协议。TPP目前12个成员国为：文莱、智利、新加坡、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本。中国并不在内。就经济体量和政治影响力而言，TPP中实力最强的无疑是美日。
TPP被称作“经济北约”，其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称P4)，是由亚太经合会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的自由贸易化。但是，目前TPP已由美国来主导。
TPP最大的特点是什么？
TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。一般FTA谈判都会涉及很多例外，包括产品和服务的例外，而TPP协议在这方面比较激进，试图打破传统FTA模式创立新模式，制定高标准的贸易协议。规则透明度是TPP谈判的优先点，规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。
原有的贸易协议标准已在美国国内引起强烈政治冲突。由于美国制造业岗位流失严重，很多议员将责任归咎于过去的自贸协议。面对国内的反对，奥巴马表示，与先前协议相比，TPP将对美国工人和环境提供更强大保护。美国TPP谈判目的之一就是开创所谓21世纪贸易协议的新标准：更关注工人、中小企业、农民和环境。
TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能会整合亚太的经济区域合作组织，发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自贸区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)但合作程度更高。
TPP是由美国主导的合作组织
美国希望通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程，进而实现其政治意图。美国的主要意图包括：
一、全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益
2010年1月1日中国东盟自贸区建成，对东亚经济一体化产生重要影响。中国的影响力始终是美国关注的焦点。随着中国地位提升，美国在亚洲的经贸影响力相应衰落，如果任由亚洲形成将美国排除在外的诸多优惠贸易协议，那么美国出口企业和整体经济将受损。美国通过TPP谈判可对中国东盟FTA起到制衡作用，削弱中国经济在该区域的影响力，确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。
二、重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中日等国影响力
亚太区域经济整合进程近年来明显在加快，形成所谓“10+1”、“10+3”、“10+6”(东亚峰会，东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)等经贸合作机制。美国已认识到亚太区域对其国内经济增长、就业提升和大国地位巩固具有基础作用。美国要采取切实行动成为亚太区域经济整合的领导者，确保美国企业能自由和公平地进入这些最具活力的出口市场，因此美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判，打破亚太原有的区域经济整合节奏，稀释中日等大国的区域经济和政治影响力。
三、对美国FTA战略进行调整和重新布局
美国此前的布什政府出于战略或策略考虑，搁置了区域贸易协议的谈判进程。奥巴马政府彻底改变了这种做法，认为履行与韩国等国的贸易协议，能为美国带来30万就业岗位，而且要全力推进TPP谈判进程，通过设立新型区域贸易协议，使美国企业快捷、便利、无障碍地进入亚太，扩大美国出口增加国内就业，拉动经济持续平稳增长，在国际竞争格局中占据主导地位。
对日本的意义
日本参与TPP谈判，目的是摆脱经济的低迷状态。失去世界第二经济大国地位后，日本试图通过加入TPP来分享亚太地区经济增长的果实。
优势：对日本而言TPP最大的吸引力就是美国。在TPP框架下，日美经济关系将进一步提升，这不仅会给日美两国带来经济利润，同时也会在政治及安全上产生足够的信任。同样的道理也适用于美国。日本参与TPP协定的重要意义不但有助于经济复苏重建，更有助于日美关系进一步修好。
劣势：TPP对日本也是把“双刃剑”，会给日本造成一定负面效果。TPP已成为美国主导的亚太经合新框架，其中的制度安排、规则制定等极大程度上取决于美国。因此，加入这样一个多边经济协定并不利于日本未来经济政策的自主，同时也可能导致日本追求的政治大国目标失去经济号召力。
对中国的意义
TPP也是亚太区域经济整合的重要契机
TPP是亚太区域经济一体化的重要推动力量，美国借此提升与亚太新兴经济体的经贸关系，创造出一个高标准的区域经合平台。该平台涉及的经济体将占据全球一半的GDP和40%的贸易份额。这是一次巨大的机遇，中国应抓住这一契机，在亚太区域整合中发挥与自身实力相对称的作用。
对美国在亚太区域经济一体化进程中的主导保持谨慎
美国作为世界的“领袖”，担心被排除在东亚区域一体化之外，因此与新加坡和韩国签署FTA，与泰国等积极进行FTA谈判。亚太区域经济整合的进程中需要主导力量，美国以其强大的政治和经济影响力，试图主导亚太区域经济一体化进程。在TPP主导权问题上，中国可能无法直接与美国抗衡，但可以借助美国的力量，打开更多亚太市场，为中国企业开创更便利的国际市场环境。
适当时候可参与TPP谈判
亚太区域已出现越来越多的双边自贸协议和区域贸易协议，各个协议具有不同的优惠待遇和规则，协定的混杂现象日益显现，本来是促进自贸的FTA协议，反而可能成为进一步贸易自由化的障碍。通过谈判将亚太区域贸易协议整合成统一协议，可降低交易成本减少区域内FTA的复杂度和重叠。
加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程
当前中国正逐步履行WTO的承诺，多哈回合的谈判进程短期内不是中国的最优关注点。中国仍需将更多精力用在区域经合领域，尤其是东亚区域经合领域。虽然东亚区域一体化经济效益并不大，但其政治和安全影响力很大，涉及美国与中国和日本争夺该地区的领导权。
制定应对劳工标准和绿色环境标准贸易壁垒的预案
美国希望通过TPP谈判，将其打造成一个所谓21世纪贸易协议的标准模式。可以预见，无论是在多边还是区域层面，劳工标准和绿色环境标准议题的谈判将会加快。中国应制定自己的预案，制定应对措施。未来中国企业可能会面临来自劳工标准和环境标准的冲击。
产业层面做好准备：发展绿色制造业、提升现代服务业
美国做好了两手准备，如果WTO多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注，那么美国将借助TPP来推行这些标准。加之美国国内已开始实行绿色制造业计划，有可能出台针对中国的绿色环境贸易措施。
TPP协议达成将促使服务业的自由化进程加快。在TPP谈判中美国重点关注快递、金融服务、电子支付、电商、电讯服务、视听服务、知识产权和能源服务等服务部门的市场准人、透明度和投资保护问题。中国应提升现代服务业发展水平，为区域经济一体化中的大国博弈提供坚实的国内产业支撑。
与美国进行新兴战略性产业合作
美国曾经并且仍拥有生产效率最高的制造业，曾制定过促进新能源利用的措施，正在制定鼓励清洁能源设备制造业的措施。这些是具有世界竞争力的新兴行业。中国可借助美国发展绿色制造业契机，在技术层面与其合作，减少贸易摩擦。为自己的清洁能源业及经济发展打下基础。中美可以在以下领域进行合作：风电、太阳能等新能源技术；电池、职能电网等储存和输送新能源技术；电动车及零部件，碳捕获技术、减少温室气体排放的技术等。
最新评论