年前9月，我国城镇新增就业人数达到1066万人，再次提前完成全年城镇新增就业目标。然而，老龄化社会来临、新增就业人口减少等因素也受到密切关注。全国就业形势稳中有忧，有三大问题不容忽视。
--三大因素使我国就业总体向好
2014年以来，我国GDP增速有所减缓；京津冀、长三角、珠三角等一些地区和钢铁、煤炭、水泥等产业面临着调结构和产业升级的巨大压力；受劳动力成本上升、出口低迷等因素影响，汽车配件、服装鞋帽等一些劳动密集型产业的就业吸纳人力也有所降低。然而，以下三个因素使我国就业局势保持稳定并总体向好。
一是我国经济发展保持稳定为扩大就业奠定了坚实基础。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说，虽然经济增速在放缓，但由于经济总量在不断扩大，GDP每增长一个点，可以带动更多人就业。 他解释说，经济总量是40万亿元时，10%的增速是4万亿元；50万亿元时，8%的增速就能达到4万亿元。我国的经济总量达到60万亿元时，即便增速再略有放缓，拉动的就业也能保持增长。
二是简政放权激发市场活力、政策落实促进就业。从2014年初开始，几乎每个月都有释放市场活力的改革举措问世。2015年前三季度，新登记注册企业315.9万户，同比增长19.3%，平均每天新登记企业1.16万户。中央党校教授周天勇指出，简政放权、减少市场干预，营造良好竞争环境，使我国市场主体稳步增长。 同时，就业保持向好也得益于促进就业的政策在地方顺利落实。例如，河南省人社厅就业办主任李甄说，传统产业尽管效益下滑，但政府通过发放稳岗补贴和企业在职员工培训补贴，帮助一些企业稳定员工，2014年大概稳定了30万至40万个岗位。
三是我国产业结构向着有利于吸纳就业的方向发展。2013年三产占GDP比重首次超过二产，2014年三产占GDP比重为48.2%，比二产高5.6个百分点。今年上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。 人社部相关负责人指出，三产的快速发展带来更多就业机会，优化了就业结构。在这一产业结构下，只要GDP增速不降至6%以下，完成国务院制定的就业目标就不成问题。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，今年四季度乃至明年就业形势还将继续保持整体稳定，"这个判断是基于国家已经出台了一系列稳增长、促改革的措施，而且这些措施落实力度也在加大。我们有信心继续保持就业形势的总体稳定。"
--三大不利因素不容忽视
尽管我国就业呈现总体稳定向好的局面，但记者在调研中也了解到，在各种因素的作用下，三个不利的因素仍不容忽视。
一是困难就业人员更难就业。人社部劳动科学研究所所长郑东亮指出，我国当前就业增长的主要动力基于互联网和高科技的新兴产业，需要一定的知识技能，"40、50"后等困难就业人员就业更加艰难。
二是大学生就业举步维艰。据统计，2015年我国的高校毕业生达到749万人，同比上升22万人。高校毕业生已经占到新进入市场劳动力总数的近一半。 而人社部的调查显示，80.5%的毕业生希望到省会城市或直辖市就业，54%的毕业生希望到国企或是外企。而从市场需求来看，生产和销售的岗位达到了71.1%。58.4%的毕业生认为找工作"有点难或很难"。
三是资源型行业和重工业以及企业结构单一地区就业形势不容乐观。据人社部统计，黑龙江、吉林、辽宁三个省份2014年城镇新增就业出现了下降，而登记失业率出现了上升，主要原因就是重工业和企业结构单一。以煤炭行业为例，煤炭运销协会数据显示，今年前三季度全国煤炭销量累计完成25.86亿吨，同比减少1.53亿吨，下降5.57%。
--相关专家提出应对就业难题建议
针对上述现状，相关专家提出了我国应对就业难题的三方面建议。
一是加快发展"脊梁"产业，突破技工收入"瓶颈"。中国就业促进会副会长陈宇指出，在欧、美发、日、韩、台湾等国家和地区，中等收入人群的主体是技工，也就是"高级蓝领"。在我国，八成学生去大学，二成学生去技术院校；而在发达国家和地区，这个比例刚好相反。究其原因，有"官本位"等传统思想作祟，也因我国技工地位太低。造成这一现象的根本原因是我国制造产业过于低端，因此解决就业的结构性矛盾根本还是在于发展高端制造业，也就是产业的转型升级。
二是落实好已有政策、加强对困难就业群体和贫困大学生的帮扶。周天勇说，我国已经出台了大量的就业扶植政策，但落地情况参差不齐，影响了这些政策的效果。下一步，相关部门应督查、检查这些政策的贯彻情况，并对已出台政策进行评估和完善。 郑东亮等专家和基层干部指出，"40、50"群体的再就业意愿最强，因此在我国多种就业扶植政策中，针对他们的效果也就最好；反而针对大学生的帮扶政策往往是"受累不讨好"。记者在采访中了解到，有的毕业生宁可在家中待业也不愿意接受人社部门的就业帮扶。
三是"政府归政府，市场归市场"。人社部相关负责人指出，就业市场化已经相当充分，政府应着重加强平台建设、职业技能培训和发挥兜底作用，绝不能越位。记者在调研中发现，在平台建设中，很多劳动力市场的信息平台以县为单位，地级市都没有整合在一起；而3天至5天的职业技能培训基本发挥不了什么作用，不如将其市场化。同时，大学生本是就业强势群体，如果就业政策整体向其倾斜，对于真正的困难就业人员显得不甚公平。帮扶一个困难就业人员也是帮扶了一家人，何况其就业意愿更强，应让相关政策的有效性更强。
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