日前发布的《深化农村改革综合性实施方案》对整个粮食改革的形成机制提出了原则性意见，即粮食价格的形成应当贴近市场，同时兼顾农民的合法收益。
在4日国新办发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文强调，将价格交给市场，市场主体才会活跃，但须保障种粮农民利益。因此改革还要继续推进，未来的走势应是将价格和补贴分开。
陈锡文说："最低价也好，临储价也好，一定程度上是把价格和补贴合在了一起，这就高于了市场价，于是粮商粮贩、加工企业等粮食市场主体就不活跃了。但如果把价格和补贴分开，农民按市场价卖粮、经营主体按市场价收粮，就可以激活市场。如果市价过低，政府可直接补贴农民。`价补分开`是基本原则，也是未来趋势。"
今年玉米临时收储价格出现了历史性调整，平均降低0.12元／斤，这是自2008年国家推出玉米临储政策以来价格的首度下调。陈锡文表示，降低玉米的临储价是考虑到当前粮价呈现的复杂情况，解决复杂问题的方法也不能简单化。 陈锡文认为，造成近几年粮食市场形势复杂的因素较多，包括我国农业自身竞争力不足、保护政策使粮价不断走高、国际粮价下跌、货运问题以及汇率问题等。
"自从全球性的金融危机发生后，这个影响延续到2010年以后，全球出现了对大宗产品需求的疲软。与2011年相比，国际市场三大主粮的价格差不多跌了40%-50%。"陈锡文说。
在国内，为调动农民生产积极性，2004年起我国对稻谷和小麦主产区实行了最低收购价政策，2007年起实行玉米临时收储价，2008年起实行大豆临时收储价。近几年，最低收购价和临时收储价格不断提高，与国际市场价格的走向出现了相反的状况。 粮食价格还受到汇率和海运价格的影响。
近几年人民币汇率总体上比较坚挺，今年8月份以后略有贬值。"人民币汇率坚挺意味着用美元购买的进口农产品会便宜。比如1吨大豆500美元，如果按过去1:8的汇率算，进口时其他成本不计，大概在4000元人民币。而现在汇率是1:6，同样500美元买的1吨大豆，进来就剩3000元人民币了，这就便宜了1000块钱。" 粮食等大宗农产品多是通过海运进行国际贸易，随着全球能源价格下跌，导致全球海运价格大幅度下跌。
"2008年从美国墨西哥湾散装货运到中国广州黄埔港的粮食，一吨的运费大概是135-138美元。现在一吨的运费是35美元，每吨运费就便宜了100美元，折成人民币便宜600多元。"陈锡文说。
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