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油气改革望年内启幕 天然气定价将参照成品油

中国证券网
2015-09-30 10:03

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继阶梯电价、阶梯水价之后,阶梯气价改革也进入收官倒计时。据了解,近日北京、沈阳、广州、泉州、昆明、厦门、宜宾等多地市密集宣布将于10月中下旬就居民阶梯气价召开听证会。这意味着自2010年民用天然气涨价后,新一轮的居民用气价格调整即将开始,年底之前阶梯气价制度将全面落实。与此同时,非居民气价年内二次调整窗口也渐行渐近。

据经济参考报9月30日消息,在业内人士看来,这一切都是天然气改革破冰的第一步,接下来将行至“关口”。新一轮油气体制改革总体方案或在年底正式出台,油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革,在勘探开发及进口放开、管网独立的同时,将形成与成品油类似的天然气定价机制。

9月29日,从北京市发改委获悉,当地居民阶梯气价听证会将于10月21日举行。据介绍,北京市的两个听证方案分档气量标准相同,一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米,第二档年用气量为330到500立方米,第三档为年用气量超过500立方米的部分。分档气价有所差别,方案一价格标准分别为2.28、2.7、3.5元/立方米,方案二价格标准则分别为2.28、2.5、3.9元/立方米。

北京市发改委有关负责人表示,目前当地管道天然气居民用户已超过570万户,其中约80万户有壁挂炉采暖;现行居民天然气销售价格为2012年制定,价格标准为2.28元/立方米。

推进阶梯气价改革的并不止一地。根据国家发改委要求,2015年底前,所有已通气城市均应建立起民用生活用气阶梯价格制度。据悉,泉州9月29日也宣布将于10月20日召开居民生活用气阶梯价格听证会,第一档年用气量280立方米(含)以内,维持现行价格不变,而第二档、第三档则分别涨至每立方米4.56元、5.7元。济南则已在9月17日召开听证会,在两套方案中,第一阶梯的天然气价格比现行价格分别上涨11%和14%。

据介绍,目前我国天然气定价机制无法及时调整,在一定程度上抑制了天然气下游的需求,目前来看天然气“十二五”规划目标要完成基本不可能,相关产业链也受损严重,例如液化天然气行业开工率仅为35%,一部分工厂亏本出货。

为此,天然气价格形成机制的进一步市场化将是新一轮改革方向之一。据了解,正在征求意见的油气体制改革方案对天然气价格改革,将参考此前成品油价格改革方式:先允许天然气价格在更短时间内适当波动,进而逐步走向市场定价。

安迅思息旺能源分析师陈芸颖也表示,在过去的三年,从阶梯气价到增量存量并轨,以及交易中心的设立,是天然气行业市场化的第一步。现在天然气改革走到一个关口,国家正在酝酿新一轮的改革计划,未来上中下游都会有更为深层次的市场化改革,上游勘探开发将逐步放开,而管网也将独立出来,相关价格将从政府部门制定向市场化的确定方式转变。目前相关部门正在研究更为具体的细则,“十三五”期间将有明确指向。A股中杰瑞股份、中海油服、富瑞特装等上市公司,涉及油气改革相关业务。

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