上海市常务副市长屠光绍昨日在上海市政府新闻发布会上介绍上海自贸区金融改革情况时说，上海市近期正会同中国证监会在研究推出“沪伦通”，支持上海证券交易所加快推出战略新兴板。
金融改革成果丰硕
挂牌以来，上海自贸区围绕金融改革共推出了两批政策，即俗称的“金改51条”和“金改40条”，这些内容构成了上海自贸区以探索资本项目可兑换和金融服务业开放为主要内容的金融制度创新框架体系。
据介绍，截至11月末，上海自贸区已有40家金融机构接入自由贸易账户监测管理信息系统，共开立约4万个自由贸易账户，当年累计账户收支总额近1.83万亿元；“沪港通”自去年启动以来，总成交金额近2万亿元，日均成交额近100亿元；上海黄金交易所黄金国际板累计成交4800多吨，交易金额达1.14万亿元。
与此同时，一批上海自贸试验区金融创新试点措施已在广东、天津、福建自贸试验区或全国复制推广，其中，跨境双向人民币资金池、跨国公司外汇资金集中运营管理试点、个人其他经常项下人民币结算等创新业务均已在全国范围内复制推广。
屠光绍说，“金改40条” 包括五个方面任务措施，分别是：率先实现人民币资本项目可兑换；进一步扩大人民币跨境使用；不断扩大金融服务业对内对外开放；加快建设面向国际的金融市场；不断加强金融监管，切实防范风险。近期上海会同“一行三会”等在沪机构对“金改40条”进行了梳理，初步考虑，“金改40条”中拟出台实施细则的有13条；拟通过推出创新实例，形成创新成果并逐步扩大效应的有18条；已经有实施细则或创新实例，但需要进一步推进落实的有9条。
“沪伦通”想象空间大于“沪港通”
下一步的改革则更牵动市场神经。
屠光绍说，近期，上海市正会同中国证监会在“沪港通”的基础上，研究推出“沪伦通”。将支持上海证券交易所加快推出战略新兴板；支持中国外汇交易中心、上海证券交易所建设国际金融资产交易平台。支持上海期货交易做好原油期货上市的各项准备工作；支持上海清算所研究开发新的航运金融和大宗商品场外衍生品的清算服务；加快筹建上海保险交易所，争取早日开业。
所谓“沪伦通”，是指上海证交所和伦敦股票交易市场的互联互通。一位业内专家对上证报记者表示，“沪港通”解决了证券投资项下人民币输出和回流的问题。“沪伦通”的逻辑也是：人民币输出到伦敦离岸市场，让伦敦的人民币回流到上海，而载体则是沪股、伦股。相对于“沪港通”，“沪伦通”的体量更大，想象空间也更大。
就金融服务业对外开放，屠光绍表示，上海拟单独研究制定一张金融服务业负面清单，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。同时，积极配合国家金融管理部门探索采用负面清单管理模式，精简审批事项，优化监管职能。
对此，上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣表示，金融服务业包括银行，投资基金，保险机构，证券公司等。前期扩大开放措施主要涉及银行业对外资和民营资本的开放。下一步开放的金融行业会更多。
率先实现人民币资本项目可兑换
上海自贸区挂牌以来，推进“分类别、有管理”的资本项目可兑换，建立了资本项目可兑换的操作模式。屠光绍表示，落实“金改40条” ，上海自贸区将率先实现人民币资本项目可兑换。
央行上海总部副主任张新也在发布会上说，接下来关于资本账户可兑换方面的细则，核心有两方面，第一是合格境内个人投资者境外投资试点（QDII2）的细则；第二是和证监部门一起推进资本市场双向开放，一些具体的问题还在探讨之中。
在上海市政府发展研究中心主任肖林看来，自由贸易账户是资本项目开放的关键所在，账户功能和账户数量在一定程度上决定了自贸试验区的开放水平。因此，当前监管政策创新的首要突破口便是放宽自由贸易账户的限制，拓展账户清算的业务范围。
上海自贸区在这方面也做了安排。屠光绍介绍说，下一步，上海自贸区将继续充实完善自由贸易账户功能，抓紧启动自由贸易账户本外币一体化各项业务，鼓励和支持银行、证券、保险类金融机构利用自由贸易账户等开展金融创新业务。
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