上海保险业供给侧改革启幕

作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，上海正式开启保险业供给侧改革的大幕。这预示着，正在通过区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心来支撑形成国际保险中心的上海，2016年在保险领域将精彩纷呈。

上证报记者昨日从相关渠道获悉，上海保险业供给侧改革的内容，主要聚焦于“十三五”期间将重点推进以下项目：长期护理保险制度、医保个人账户结余资金购买商业健康保险、深化大病保险制度、住房反向抵押养老保险试点、个人税优健康保险试点及个人税收递延型养老保险试点、外汇保险等。

知情人士透露称，具体而言，用医保个人账户资金购买商业健康保险这一政策，有望率先于今年落地，目前相关方案已经上报，上海保险业内已就此由多家保险公司牵头开发出两款创新针对性保险产品，涉及住院自费部分报销等范围，之后将就保险机构参与主体的资质准入等出台相关细则。

值得一提的是，虽然国内也有城市在进行上述试点探索，但从结余资金的规模来看，上海位居前列，这意味着一旦该试点实施，效果将更显著。更需指出的是，由于医保个人账户结余资金为税前列支，因此该举措被市场人士解读为，乃变相的商业健康险税收优惠政策。

另一项长期护理保险制度政策，目前主要由上海发改委牵头，正在制订方案过程中。根据初步规划，或将以“社保+商业保险”的模式，鼓励保险机构开发针对老年护理需求的商业保障计划，建立与老年照护统一需求评估相衔接的统一支付制度。

此外，上海城乡居民大病保险一直被视为业内样本，因其与其他省市相比，在病种保障模式、医疗管理等方面已形成特色，同时率先实行了大病保险市级统筹。在此基础上，2016年，上海大病保险制度将进一步创新深化，深度介入医药费用控制、利用信息化手段提升服务能力；外汇保险等相关业务的进一步推动，则将在上海自贸区保险市场体系基本成形的基础上次第展开。

作为率先落实保险新“国十条”的城市，近年来上海一直走在保险业创新试点的前沿，于2015年率先推出航运保险产品注册制改革、保险中介机构股权信息监管试点、大病保险创新制度以及多项维护保险消费者合法权益的实施细则。

上海保险业交出的2015年成绩单，也印证了创新的成效正在逐步显现。根据中国保险统计信息系统数据汇总，2015年全年，上海市原保险保费收入累计1125.16亿元，同比增长14.03%。其中，财产险公司原保险保费收入385.89 亿元，同比增长12.45%；寿险公司原保险保费收入739.27亿元，同比增长14.87%，是同期上海市GDP增速的两倍以上。

更关键的是，上证报记者从相关渠道获悉的细分数据显示，2015年上海人身险（主要为寿险）业务在速度、质量、结构、效益四方面全面改善。2015年，上海人身险行业新单保费收入同比增长31.5%，其中体现保费“含金量”的关键指标——十年期及以上期缴保费收入同比增长20.9%；标准保费收入同比增长49.1%，增速比上年提高37.5个百分点；以保障功能为主的普通寿险一枝独秀，保费占比达到61.9%。

根据沪上保险公司的内部预测，个人税收递延型养老保险试点如能在2016年在沪落地，将在无形中撬动上海保险市场的巨大保费需求，保守估计上海保险业每年将因此迎来数百亿新增保费规模。