葛华勇说,调研中发现,目前我国养老现状中存在一些问题,如不同人群享受到的改革发展成果不同,基本养老金积累不足,养老制度存在结构性问题等,这将严重影响养老的可持续发展。
为此,葛华勇建议国家应更加重视养老、医疗等社会保障体系的治理能力现代化,着力建立健全多层次、可持续发展的、更加公平公正的养老保障体系。具体包括如下举措:
第一,持续补充基本养老金。建议进一步强化中央财政预算拨款对基本养老金的补充机制。加快推进国资划转社保补充社保基金缺口,提高划转比例。放开养老金投资限制,借助资本市场提高养老金的投资收益。在基本养老金发放上要体现:“托底”,即保证基本养老需要;“限高”,即控制地区差异过大;“调剂”,即增强中央养老金的调剂力度。
第二,积极鼓励企业建立企业年金。目前我国企业建立年金制度的比例不足1%,且主要集中在大城市。建议出台优惠政策鼓励有条件的企业逐步建立企业年金制度,提高“第二支柱”的替代率水平,使企业年金在整个养老当中真正起到补充作用。
第三,大力培养个人商业养老保险意识。引导人们树立“要想老了以后生活水准不下降,就要尽早建立个人商业养老保险计划”的理念并付诸行动。在这方面,保险公司要创新养老保险产品,进一步扩大参与的金融机构和产品范围,让银行、保险、证券都能成为“第三支柱个人养老金”的重要参与者。
葛华勇还称,目前各地政府均不同程度对本地户籍老人在医疗、公园、公交等公共服务设施方面提供优惠服务,随着异地养老群体的增加,建议将优惠对象扩大到非本地户籍老人,让全社会的老人在当地看病、旅游、生活时,也可以享受到与当地户籍老人相同的待遇。
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