报告建议尽快推出税延个人养老账户

中国保险行业协会29日发布的《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》显示，大中城市职工养老储备仍有较大的提升空间。

报告认为，提高职工养老储备水平的根本出路在于大力发展商业保险，尤其是尽快推出"税延个人养老账户"，让职工自己参加账户投资增值。 报告显示，2015年中国大中城市职工养老储备指数为59.7分，接近评价基础标准，表明目前状况基本满足了城市职工养老储备要求，但仍有较大的提升空间。根据报告，不同企业养老储备情况差异较大，国有企业职工养老储备总指数最高，达63.8，分行业看，"金融业"和"采矿业"最高，均为62.1。

此外，商业保险发展空间有待进一步扩展。企业年金计划和各种商业性保险是职工养老储备的重要组成部分，但调查显示参加企业年金计划的职工人数比例仅为33.5%，购买个人商业养老保险的人数占比为41.3%。

报告建议，基本养老保障制度改革很有必要，可把完善社保关系转移接续、提高获得退休金的最低缴费年限、推进以激励性为导向的基本养老保险制度顶层设计作为重点；大力发展商业保险，尤其是尽快推出"税延个人养老账户"，让职工自己参加账户投资增值。

此外，通过大力发展互联网金融、完善资本市场等措施重构家庭大类资产配置，提升职工养老储备水平。 社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，未来中国养老金改革仍然任重道远，很多问题还需要尽快达成共识并推出一揽子解决方案。其中，进一步完善"多层次"体系，加快发展第三支柱显得尤为迫切。所谓第三支柱全面深化改革，就是要建立和实施"个人养老账户"。

这是中国养老保障体系建设中的一个重要领域，需要通力合作、顶层设计，至少应明确个人养老税优政策的标的物、人群范围、实施载体以及同时提供两种税优政策的必要性。