"十四五"期间，上海将举全市之力推动嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城发展，将其培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
根据规划，到2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到1.1万亿元，基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位。
《意见》强调，5个新城要促进产城融合发展，如在新城产业社区中增加租赁住房、公共空间和服务设施，提升整体品质、促进职住平衡；完善多样化住房供应体系，促进新城住房规划建设与轨道交通建设、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布，保持新城房地产市场平稳健康发展。
5个新城还将完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城"十四五"新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
《意见》提出，5个新城要探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、医疗、养老等服务人才的一揽子公共服务配套政策。
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