继今年6月,欧盟委员会宣布取消阿特斯等3家光伏制造企业价格承诺协议资格后,近日又有两家中国光伏企业的价格承诺资格将被取消。
中欧光伏最低价格承诺协议于2013年8月达成。根据相关协议,中国确认参加价格承诺协议的企业输欧晶体硅光伏产品价格将不低于0.56欧元/瓦。该协议执行时间为2年。如今距离协议达成已过去了2年,期间中欧光伏贸易摩擦仍时有发生。
上周,欧盟委员会发布公告称,两家中国企业在对华晶体硅光伏组件及关键零部件违规,因此决定取消这两家中国企业的价格承诺,并对其征收反倾销税和反补贴税。它们分别是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其关联企业浙江金贝能源科技有限公司。 另据商务部网站转载专业法律媒体Mlex报道称,欧盟调查官员还将裁定中电光伏违反价格承诺协定,其在中国生产的光伏产品出口欧盟将被征收反倾销税。
据称,中国光伏生产企业被取消价格承诺的原因包括:未报告销售数量、开具误导性发票及实施补偿贸易导致销售价格低于最低限价。 早在今年6月,欧委会已宣布将对阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光3家中国光伏企业征收高额关税,同时要求这些公司退出最低价格承诺协议。
民生证券新能源行业分析师黄彤表示,"对于光伏制造行业的大企业来说,欧委会取消其价格承诺协议,给公司带来的负面影响不会很大。"如今欧盟市场仅占全球总需求的十几分之一,而且许多大型企业过去几年里在海外设立新的工厂,完成了多地的布局,分散了贸易争端带来的风险。因此,欧委会的决定对相关企业有一定影响但较有限。
一位不愿具名的光伏行业人士表示,虽然目前中国输欧的光伏产品数量已大幅下降,但仍有一大批中小型企业将欧盟视为重要市场。相比大型企业,这些企业只能选择产品出口,也很难规避贸易风险。欧委会对中国相关企业作出的决定毕竟是负面的,带来的连锁反应将进一步缩小中小光伏企业的生存空间。近2年,来自欧盟和美国的贸易制裁正在令中小光伏企业加速从市场消失,光伏制造业的集中度因此提高。
光伏行业专家赵玉文此前认为,欧委会屡次制裁违反价格承诺协议的企业,表明中欧之间的价格承诺协议并未放松,很可能在今年到期后继续执行下去。曾长期从事光伏行业政策研究的廉锐同样认为,中国与欧盟之间的光伏价格承诺协议的框架很可能再过渡一年,在2016年前中国自动获得"市场经济国家"地位前不会发生改变。 但也有人士认为,价格承诺协议或在到期后结束,而欧盟将对中国输欧光伏产品发起新一轮调查。
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