万众期待中，电力市场化的构建迈出重要的"第一步"。11月30日，深化电力体制改革的6个配套文件正式印发，从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等6大方面为电力市场构建提供了路径。
国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在通气会上表示，6个配套文件的发布，标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。 华北电力大学曾鸣教授表示，此轮电改最大的亮点是售电侧改革，通过"管住中间、放开两头"，建立真正的电力市场。
中国国际经济交流中心研究员景春梅表示，配套文件的印发是为了落实市场化改革，扫清目前与市场化这一大方向不符的体制机制。 按照《关于推进输配电价改革的实施意见》，将按照"准许成本加合理收益"原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。
对于目前电力系统的交叉补贴问题，即高工商业电价补贴低居民电价，配套文件也提出，过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收。 国家还推动输配电价改革扩围，开展输配电价测算，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用，分类推进交叉补贴改革，明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。
华北电力大学王鹏教授称，电力实现完全市场化，达到电改目标，至少需要10年时间。 配套文件则勾勒出了电力市场的雏形。输配电价改革试点以来，据不完全统计，全国已经有超过100家售电公司注册，希望从电改中分羹。这些公司包括五大发电集团、能源公司以及不相关产业领域的公司，都会活跃在未来的电力市场上。
配套文件对电力市场作了规定，提出电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。
同时提出，条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。 配套文件还提出，建立相对独立的电力交易机构，完善跨省跨区电力交易机制，并建立有效的现货交易机制。省级电力交易机构之外，还将组建国家电网辖区的北京电力交易中心、南方电网区域的广州电力交易中心，交易中心成为市场交易的载体。
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