6月7日，发改委和能源局联合发布《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》（下称《意见》）。
《意见》称，文件出台的初衷是为了落实党中央、国务院关于实施“航空发动机及燃气轮机”国家重大专项的战略决策，紧密围绕能源革命和装备制造业发展新要求，加快推动燃气轮机创新发展。
两部门提出了“十三五”期间的发展目标，到2020年，结合引进技术消化吸收，突破重型燃气轮机设计技术、高温部件制造技术和运行维护技术，解决燃气发电项目设备瓶颈，国内基本形成完整的重型燃气轮机产业体系。
中国石油天然气股份有限公司规划总院副院长韩景宽对21世纪经济报道分析，燃气轮机市场目前主要为西门子、GE和三菱重工等国外的大型企业所垄断，国内企业核心技术尚存巨大短板，这方面要突破比较难，需要综合政策的支持。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道解释，要实现2020年天然气消费占到10％左右的目标，天然气发电贡献将很大，这将对国内燃气轮机产业的发展形成很好的倒逼。
根据《天然气“十三五”发展规划》，截至2015年底，中国天然气发电装机5700万千瓦，到2020年天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，占发电总装机比例超过5%。
发展重型燃机是重点
《意见》提出重点推动重型燃机发展。
根据能源市场需求，在消化吸收引进技术基础上，要加快发展自主知识产权的300MW等级、F级燃机。继续推动 50-70MW等级原型机自主开发、制造和试验。在开展F级燃机技术研究的同时，推动G/H 级先进高效燃机自主研制。
两部门提出，以热部件为标志，进一步完善和提升重型燃机关键部件制造技术和能力。
具体来说，自主制造重型燃机高性能轴流压气机、高效燃烧室（燃料喷射系统、燃烧室套筒和连接件等）和高性能透平（透平轮盘、叶片、喷嘴等）以及控制保护系统。突破高精度气体燃料控制阀门、高可靠性大型滑动轴承、大功率传动齿轮箱等辅机配套关键零部件。进一步提升气缸、压气机轮盘、压气机叶片、轴承箱等部件加工制造技术和工艺水平。
韩景宽认为，这是中国燃气轮机行业面临的最大挑战。在2001年，发改委曾发布了《燃气轮机产业发展和技术引进工作实施意见》，决定以市场换取技术的方式，引进、消化、吸收燃气轮机制造技术，但这一政策并未取得预期效果。至今，国内燃气轮机行业在核心技术上仍需要技术攻关。
以燃气轮机的污染物控制为例，国产的燃气轮机氮氧化物排放都在200微克/立方米，远远低于以天然气为燃料的燃气轮机氮氧化物50微克/立方米的大气污染物控制标准。
此外，《意见》提出要研究先进重型燃机技术，针对单循环功率 400MW等级、联合循环效率达到 60%以上的G/H级重型燃机，研究高压比大流量压气机、低氮氧化物排放燃烧室及等温燃烧、高效透平及其气动、冷却设计技术等。
疏导天然气发电价格矛盾
为尽快促进燃气轮机国产化，《意见》提出要完善配套支持政策。
首先，国家明确的各类燃气轮机示范项目优先纳入相关规划，由各级投资主管部门按照权限核准或审批。
其次，对于各类首台套示范项目，油气企业要切实保障气源供应和相关配套条件；运行调度管理部门和电网企业要确保示范项目顺利接入电网，研究建立符合燃气发电机组特性的市场化调度运行机制，保障示范项目运行时间。
第三，鼓励具备条件的地区燃气发电通过市场竞争或电力用户协商确定电价。完善气电价格联动机制，有条件的地方可积极采取财政补贴等措施疏导天然气发电价格矛盾。
国家能源局一位官员对21世纪经济报道分析，天然气的发电成本比较高，相比火电并没有成本优势，天然气发电的经济性何以体现，所以需要补贴。
在2017年年初的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力表示，天然气改革的一个重点就是积极推进天然气价格改革，探索建立合理的气电价格联动机制，鼓励大用户直供、降低天然气供应成本。
此外，《意见》提出要细化完善天然气分布式能源项目并网上网办法，鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。鼓励各地区结合本地实际情况制定相应支持政策。
《意见》称，文件出台的初衷是为了落实党中央、国务院关于实施“航空发动机及燃气轮机”国家重大专项的战略决策，紧密围绕能源革命和装备制造业发展新要求，加快推动燃气轮机创新发展。
两部门提出了“十三五”期间的发展目标，到2020年，结合引进技术消化吸收，突破重型燃气轮机设计技术、高温部件制造技术和运行维护技术，解决燃气发电项目设备瓶颈，国内基本形成完整的重型燃气轮机产业体系。
中国石油天然气股份有限公司规划总院副院长韩景宽对21世纪经济报道分析，燃气轮机市场目前主要为西门子、GE和三菱重工等国外的大型企业所垄断，国内企业核心技术尚存巨大短板，这方面要突破比较难，需要综合政策的支持。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道解释，要实现2020年天然气消费占到10％左右的目标，天然气发电贡献将很大，这将对国内燃气轮机产业的发展形成很好的倒逼。
根据《天然气“十三五”发展规划》，截至2015年底，中国天然气发电装机5700万千瓦，到2020年天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，占发电总装机比例超过5%。
发展重型燃机是重点
《意见》提出重点推动重型燃机发展。
根据能源市场需求，在消化吸收引进技术基础上，要加快发展自主知识产权的300MW等级、F级燃机。继续推动 50-70MW等级原型机自主开发、制造和试验。在开展F级燃机技术研究的同时，推动G/H 级先进高效燃机自主研制。
两部门提出，以热部件为标志，进一步完善和提升重型燃机关键部件制造技术和能力。
具体来说，自主制造重型燃机高性能轴流压气机、高效燃烧室（燃料喷射系统、燃烧室套筒和连接件等）和高性能透平（透平轮盘、叶片、喷嘴等）以及控制保护系统。突破高精度气体燃料控制阀门、高可靠性大型滑动轴承、大功率传动齿轮箱等辅机配套关键零部件。进一步提升气缸、压气机轮盘、压气机叶片、轴承箱等部件加工制造技术和工艺水平。
韩景宽认为，这是中国燃气轮机行业面临的最大挑战。在2001年，发改委曾发布了《燃气轮机产业发展和技术引进工作实施意见》，决定以市场换取技术的方式，引进、消化、吸收燃气轮机制造技术，但这一政策并未取得预期效果。至今，国内燃气轮机行业在核心技术上仍需要技术攻关。
以燃气轮机的污染物控制为例，国产的燃气轮机氮氧化物排放都在200微克/立方米，远远低于以天然气为燃料的燃气轮机氮氧化物50微克/立方米的大气污染物控制标准。
此外，《意见》提出要研究先进重型燃机技术，针对单循环功率 400MW等级、联合循环效率达到 60%以上的G/H级重型燃机，研究高压比大流量压气机、低氮氧化物排放燃烧室及等温燃烧、高效透平及其气动、冷却设计技术等。
疏导天然气发电价格矛盾
为尽快促进燃气轮机国产化，《意见》提出要完善配套支持政策。
首先，国家明确的各类燃气轮机示范项目优先纳入相关规划，由各级投资主管部门按照权限核准或审批。
其次，对于各类首台套示范项目，油气企业要切实保障气源供应和相关配套条件；运行调度管理部门和电网企业要确保示范项目顺利接入电网，研究建立符合燃气发电机组特性的市场化调度运行机制，保障示范项目运行时间。
第三，鼓励具备条件的地区燃气发电通过市场竞争或电力用户协商确定电价。完善气电价格联动机制，有条件的地方可积极采取财政补贴等措施疏导天然气发电价格矛盾。
国家能源局一位官员对21世纪经济报道分析，天然气的发电成本比较高，相比火电并没有成本优势，天然气发电的经济性何以体现，所以需要补贴。
在2017年年初的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力表示，天然气改革的一个重点就是积极推进天然气价格改革，探索建立合理的气电价格联动机制，鼓励大用户直供、降低天然气供应成本。
此外，《意见》提出要细化完善天然气分布式能源项目并网上网办法，鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。鼓励各地区结合本地实际情况制定相应支持政策。
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