英国脱欧协议原定于11日“闯关议会”,但英国首相预估该协议无法获得议会多数席位的支持,此前一天宣布将议会投票表决的时间推迟;同时,欧洲法院也裁定,英国可不经欧盟其他成员国同意单方面撤销脱欧计划。英国的脱欧进程又生变数,让市场对脱欧前景不确定性的担忧进一步增加。受此影响,当日英镑遭到抛售,英镑兑美元汇率一度跌至一年半以来低点。有分析称,脱欧的不确定性将继续考验市场,股汇债等资产都将承压震荡。
脱欧进入“拖延”模式
英国脱欧进程原定于11日迎来关键性的节点,英国议会下议院此前计划当天对脱欧协议进行投票表决,其结果将直接决定该协议能否进入立法程序以及英国接下来能否有序脱离欧盟。不过,随着反对呼声越来越高,该协议通过议会表决的概率越来越低,英国首相特雷莎·梅当地时间10日下午宣布,推迟议会下议院对脱欧协议的表决,并在未来几日继续与欧盟就协议内容,特别是北爱尔兰边境问题进行磋商,减少其在议会面临的阻力。
此次延时表决下的磋商能否获得成果还是个未知数。欧盟相关发言人表示,当前的协议是最佳且唯一可行的协议方案,双方将不会重启谈判;欧洲理事会主席唐纳德·图斯克也表示,英欧未来将不再就脱欧协议重新谈判,但称将为推动英国议会批准脱欧协议做出努力。
首相梅暂未给出此次推迟后新的表决时间点,但表示截止日期是明年1月21日。随着西方圣诞节的临近,按照以往惯例,英国议会将在今年12月20日休会,直到明年1月7日才重新开启。英国《卫报》称,新的表决时间可能定于下周,或者可能是明年1月初,而届时离3月29日正式脱欧仅剩两个多月,即使协议能获通过,留给立法等程序的时间将会非常紧迫。
此外,来自欧盟方面的另一个消息也让英国的脱欧前景的不确定性进一步增加。当地时间10日,欧洲法院裁定,只要脱欧协议尚未生效,英国无需争取其他欧盟成员国的同意,可单方面撤回其递交给欧盟的脱欧请求。欧洲法院还称,撤回脱欧请求还须经由符合本国宪法要求的民主程序,并向欧盟递交取消脱欧的书面申请,届时脱欧程序将自动终结。分析认为,这一裁定,无异于把主动权交给英国,给英国内部主张留欧、举行二次公投的人以“背书”。
不确定性进一步增加
英国政府最大反对党工党的领袖杰里米·科尔宾表示,现在的局面前所未有且极其严峻,特蕾莎·梅政府已经失去了对脱欧形势的掌控,完全陷入了混乱。
而分析人士指出,如果英国议会拒绝脱欧协议,更多混乱可能接踵而至。现有协议被拒后,又难以形成新的替代性方案,那么无协议脱欧即“硬脱欧”情况和二次公投“取消脱欧”的呼声就会愈演愈烈,而这将给英国带来严重的政治经济动荡,梅也可能面临“下台”的命运。
还有分析称,即便推迟议会表决让脱欧进程进入“拖延”模式,也存在不小的风险。瑞穗欧洲利率策略主管Peter Chatwell称,如果议会投票推迟到明年,无协议脱欧的可能性将被推升。
无协议脱欧给英国经济社会造成的潜在风险,政界和机构等人士纷纷做出过“预警”。特蕾莎·梅日前曾对媒体表示,如果不能就协议达成一致,无协议脱欧的风险就会增加,英国将面临着“严重的不确定性”和“非常真实的风险”。英国央行此前曾预计,若英国将遭受无协议脱欧的冲击,第一年内英镑很可能会贬值25%,而未来五年的经济增长也将持续走弱,GDP最多萎缩约10%、房地产价格将暴跌30%、失业率也将飙升至7.5%,整体破坏力预计超过2008年的全球金融危机。
国际货币基金组织(IMF)也曾警告,英国若将最终无协议脱欧,不仅将会让英国经济陷入衰退,还将会触发连锁反应机制,给全球金融市场带来巨大的冲击波,给全球经济稳定造成巨大风险。
议会表决被推迟的消息一出,英镑兑美元汇率急速重挫,一度跌至一年半以来的最低点。据外汇分析师预测,未来一段时间,不确定性还将继续环绕英国议会对脱欧协议的投票,英镑料将持续震荡。“拖延让不确定性的风险再一次高企,市场很不欢迎这样的不确定性。这个方案能否成功,我们将拭目以待,”野村外汇策略师Jordan Rochester表示。法国兴业银行外汇策略师Kenneth Broux称,拖延的时间越长,英镑可能会跌得越多。
此外,消息公布后英国10年期和30年期国债收益率均短线走低,长短期国债利差出现收窄迹象,分析称这反映了投资者的焦虑情绪。瑞银英国宏观利率主管John Wraith警告称,“英国国债收益率的走势传达了一个明确的信号,就是市场认为特蕾莎·梅即使拖延了时间,她这次的磋商也不会取得让反对派满意的实质性成果,预计拖延后的投票结果也不会有什么大的改变。”
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