国务院提出加快户籍制度改革带动住房消费

国务院总理李克强11日主持召开国务院常务会议，部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。

会议确定了消费升级的四方面措施，以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍，以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费；同时优化消费环境，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动；三是加大财税、金融等政策支持；四是畅通商品进口渠道。 在以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍方面，加快户籍制度改革带动住房、家电等消费的措施尤其引起外界关注。

中国社会科学院农业发展研究所研究员李国祥认为，目前2.7亿多农民工在城镇就业，但是买房比例只有1／100左右。如果启动农民工住房消费，对内需拉动作用巨大。这方面需要农民工有住房公积金，这样农民可以用公积金贷款买房。如果农民工没买房实力，地方政府可以提供保障房。

"十三五"时期财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩。"地方拿到中央资金，需要解决农民工真正享有市民的公共服务。农民在城镇有房，才可以在城镇待得住，在城里更好地消费。" 李国祥认为，大中城市就业机会多，收入高，户籍背后的公共服务好，农民工才愿意进入大中城市。未来只有中小城市提供了更多的就业机会，特别是要大力发展一些产业，提供了更多的服务，农民才愿意到小城市定居，这样可以促进农民收入增长和消费。

在优化消费环境方面，会议提出，以更严的标准和监管强化企业主体责任，促进消费品质量的提升，建立全国统一的信用信息共享平台，推进跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣、价质不符等行为，维护消费者权益，使消费者放心消费。

在财税、金融等政策支持方面，会议提出发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。 畅通商品进口渠道则着眼于扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。 国务院提出上述措施，目的是培育经济的新动力，倒逼一些领域的改革加快。

上述会议指出，要以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。除了前述加快户籍制度改革，会议还提出加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，该转企的尽快转企，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，支持新技术新工艺新材料应用，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。