金砖国家关于加强和改革多边体系的联合声明

新华社贵阳6月1日电金砖国家关于加强和改革多边体系的联合声明

一、巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国外长于2021年6月1日以视频方式举行会晤。在纪念金砖国家合作15周年之际，外长们表达了支持和平、自由和法治、尊重人权和民主等共同价值观，以及在国际法和《联合国宪章》，特别是坚持主权平等、尊重各国领土完整、相互尊重彼此利益和关切基础上，构建更加公平、公正、包容、平等、更具代表性的多极国际体系。

二、外长们注意到，过去一年半时间，新冠肺炎疫情已成为当代历史上最严峻的全球性挑战，对政治、经济和社会造成不可估量的损失。这提醒我们，在一个紧密交织的世界，真正富有效力和代表性的多边主义不再仅仅是战争与和平领域的抽象概念，而是确保成功治理日常事务、增进人民福祉、实现这个星球的可持续未来的关键工具。外长们重申国际社会只有团结一致，才能增强应对未来大流行及其他全球挑战的韧性。

三、外长们同意，在2020年纪念联合国成立和第二次世界大战结束75周年之后不久，金砖国家合作迎来15周年，加之新冠肺炎疫情空前肆虐，要求我们共同努力加强和改革多边体系，并使其更加有韧性、有效率、有效力、透明并具代表性。

四、外长们重申对多边主义承诺，维护国际法，包括作为其不可或缺基石的《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际体系中的中心作用，在此体系中各主权国家合作维护和平与安全、推动可持续发展、促进和保护民主、所有人的人权和基本自由，在互利合作基础上构建人类命运共同体。外长们重申不干涉他国内政原则，坚持根据正义和国际法原则和平解决国际争端，不接受以使用或威胁使用武力，抑或其他任何有违《联合国宪章》宗旨和原则的方式，侵犯别国领土完整或政治独立。外长们进一步强调不应采取任何没有国际法和《联合国宪章》依据的强制性措施。

五、外长们重申联合国安理会在实施制裁方面具有独一无二的权威性，呼吁进一步整合和加强联合国安理会各制裁委员会工作方法，以确保其有效性、反应迅速和透明度。

六、外长们重申，坚持多边主义应促进国际法、民主、公平正义、相互尊重、发展权以及不干涉别国内政，摒弃双重标准。

七、外长们认为，尽管联合国及其相关机构取得了许多成就，但其能否继续保持成功和影响，取决于其适应当今世界现实的能力，这同联合国75年前初创时的情况截然不同。外长们强调其致力于支持国际组织发挥重要作用，改进工作效率和工作方法以及完善全球治理体系，并同意推动建立一个更加灵活、有效、有代表性和负责任的体系，以更好地在广泛领域取得成绩，应对全球性挑战，并更好地服务会员国利益。

八、外长们认为，当前国际挑战相互关联，应通过振兴和改革多边体系加以应对，特别是联合国及其主要机构，以及国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织等其他多边机构，以期加强其有效应对当下不同挑战并适应二十一世纪现实的能力。

九、外长们同意，加强和改革多边体系应包括以下方面：

(一)应使全球治理更具包容性、代表性和参与性，以促进发展中国家和最不发达国家，特别是非洲国家，更深入和更有意义地参与全球决策进程和架构，并使全球治理更符合当代现实。

(二)应以包容的协商与合作为基础,符合所有人利益，尊重主权独立、平等、彼此正当利益和关切，使多边组织反应更迅速，更加有效、透明、可信。

(三)应使多边组织反应更加迅速，更加有效、透明、民主、客观，坚持聚焦行动和聚焦问题，更加可信，并基于国际法准则、相互尊重、公平正义、合作共赢精神以及当代世界现实加强构建国际关系的合作。

(四)应利用数字和技术工具等创新包容的解决方案，促进可持续发展，并帮助所有人可负担和公平地获取全球公共产品。

(五)应加强各国及国际组织的能力，使其能够更好地应对新的、突发的、传统和非传统挑战，包括来自恐怖主义、洗钱、网络领域、信息流行病和虚假新闻的挑战。

(六)应将以人民为中心的国际合作作为核心，促进国际和地区的和平与安全，促进社会经济发展，保护大自然平衡。

十、外长们回顾了联合国大会第75/1号决议，再次呼吁改革联合国主要机构。他们致力于为联合国安理会改革相关讨论注入新活力，继续努力振兴联合国大会，并加强联合国经社理事会。他们对2020年联合国建设和平架构评审表示满意，同意加强在建设和平委员会的合作。

十一、外长们回顾2005年世界首脑会议成果文件，重申需要对联合国包括其安理会进行全面改革，使之更具代表性、效力和效率，增强发展中国家代表性，以应对全球挑战。中国和俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位和作用，支持其希望在联合国发挥更大作用的愿望。

十二、外长们赞赏印度和南非当前和近期担任联合国安理会非常任理事国期间所做贡献。他们也注意到巴西提出竞选2022-2023年安理会非常任理事国。

十三、外长们强调，迫切需要振兴联合国大会，以根据《联合国宪章》增强其作用和权威，并为此呼吁确定各委员会的最佳实践和工作方法，以执行大会决议。

十八、外长们对宣布加沙地带于5月21日开始停火表示欢迎，强调全面恢复安宁的紧迫性。外长们对暴力造成的平民死亡表示哀悼，敦促国际社会立即关注向巴勒斯坦平民，特别是加沙地带平民提供人道主义援助。外长们重申支持"两国方案"，基于以色列和巴勒斯坦在安全和公认的边界内和平共处、比邻而居的愿景，实现全面和平。外长们支持联合国秘书长关于国际社会应同包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处在内的联合国机构共同努力，为快速和可持续的重建与复苏制定综合、有力的一揽子支持计划。

十九、外长们重申对阿拉伯叙利亚共和国主权、独立、统一和领土完整的坚定承诺。外长们坚信军事手段不能解决叙利亚冲突。外长们同时重申支持根据联合国安理会第2254号决议，在联合国推动下的"叙人主导、叙人所有"的政治进程。外长们注意到在此背景下，阿斯塔纳进程担保国及所有为政治解决有关冲突作出努力的国家，果断参与在日内瓦启动的宪法委员会，具有重要意义，同时欢迎联合国秘书长叙利亚问题特使裴凯儒为确保该委员会的可持续性和有效性所作努力。外长们重申其坚信，为达成协议，宪法委员会成员必须以妥协精神为指引，在不受外部干预的情况下建设性地开展合作。外长们强调，要根据联合国人道主义原则保障人道主义援助畅通和叙利亚冲突后重建，为叙利亚难民安全、自愿、有尊严地回国，并为国内流离失所者返回永久居住地创造条件，以实现叙利亚和整个地区的长期稳定与安全。

二十、外长们对也门持续冲突表示严重关切，冲突破坏也门及整个地区的安全稳定，并造成联合国认为的"当代最严重人道主义危机"。外长们呼吁冲突各方全面停止敌对行动，并在联合国斡旋下启动"也人主导"的包容性谈判进程。外长们强调向也门人民提供紧急人道主义援助及准入的重要性。

二十一、外长们对非洲部分地区安全局势恶化、引发持续武装冲突表示持续关切，呼吁国际社会根据非洲人民所提"以非洲方式解决非洲问题"原则，支持旨在促进非洲可持续和平安全以及发展的区域和次区域倡议。外长们进一步强调加强联合国与非盟和平与安全领域伙伴关系的重要性。

二十二、外长们强调，一个稳定、民主、包容、独立、繁荣、主权、和平的阿富汗是地区局势取得进展的关键。外长们对阿富汗持续的严重暴力及安全形势深表关切，强调要维护近二十年来取得的成果，保护阿富汗公民，特别是妇女、儿童和少数群体的权利。外长们重申致力于"阿人主导，阿人所有"的和平进程，支持联合国在维护、建设和平方面发挥重要作用。外长们欢迎国际社会旨在实现阿富汗可持续和平的所有努力。外长们强烈谴责在阿富汗的持续暴力，特别是恐怖组织针对平民的袭击。外长们呼吁立即、永久、全面停火。外长们强调消除联合国安理会列名恐怖组织对阿富汗持久和平造成的威胁具有紧迫的必要性。

二十三、外长们重申需要根据国际法，通过和平和外交手段解决伊朗核问题，包括在伊核问题全面协议框架下开展谈判，同时重申全面落实伊核问题全面协议和联合国安理会第2231号决议的重要性。外长们欢迎伊朗与国际原子能机构延期双方达成的"技术谅解"，以允许继续开展必要的核查和监督活动。

二十四、外长们强调在朝鲜半岛实现持久和平与安全的重要性。外长们支持通过和平、外交和政治方式，解决朝鲜半岛所有相关问题，包括实现全面无核化。

二十五、外长们重申对缅甸主权、政治独立、领土完整和统一的坚定承诺。外长们支持东盟近期关于缅甸问题的倡议以及落实东盟"五点共识"。外长们呼吁各方避免使用暴力。

二十六、外长们强烈谴责一切形式和表现的恐怖主义，无论恐怖主义在何时、何地，由何人实施。外长们认识到恐怖主义、助长恐怖主义的极端主义和激进主义导致的威胁。外长们决心打击一切形式和表现的恐怖主义，包括恐怖分子跨境转移、恐怖融资网络和为恐怖分子提供庇护。外长们重申决心共同努力，支持通过《全面反恐公约》。外长们忆及2020年金砖国家领导人达成的《金砖国家反恐战略》以及金砖国家开展反恐合作的原则，重申致力于2021年由金砖反恐工作组及早完成制定以结果为导向的行动计划。

二十七、外长们对全球各类毒品的非法生产和贩卖日益猖獗表示严重关切。外长们重申对三大国际禁毒公约目的和目标的承诺。外长们强调在金砖国家禁毒工作组及国际和地区论坛开展禁毒合作的重要性。

二十八、外长们重申致力于根据国内法在反腐败执法，包括追缴资产等方面，推动国际反腐败合作并加强金砖国家协作。

二十九、外长们强调需要全面平衡处理信息通信技术进步、经济发展、保护国家安全和社会公共利益和尊重个人隐私权利的关系。外长们强调联合国应发挥领导作用，推动通过对话就信息通信技术安全和使用、普遍同意的负责任国家行为规则、准则和原则达成共识，同时不排斥其他相关国际平台。外长们强调适用于本领域的国际法和原则的重要性。为此，外长们对联合国开放工作组以及政府间专家组的工作表示欢迎，并注意到其讨论取得进展。外长们同时强调金砖国家就信息通信技术使用中确保网络安全问题开展合作时，拥有一个法律框架具有重要意义。外长们重申推进金砖国家间合作的重要性，包括考虑提出相关倡议和落实《金砖国家确保信息通信技术安全使用务实合作路线图》。

三十、外长们强调信息通信技术在促进经济增长和发展方面潜力巨大，同时也意识到它可能带来新的犯罪活动和威胁。外长们对信息通信技术非法滥用的水平和复杂性不断上升，以及对缺少一个由联合国主导的打击信息通信技术领域犯罪的框架表示关切。外长们还认识到，由此产生的新挑战和新威胁需要各国合作应对，并欢迎联合国设立相关开放性政府间专家特设委员会，以商定关于打击将信息通信技术用于犯罪目的的全面国际公约。

三十一、外长们认为创新是全球可持续发展的关键驱动力之一，在促进经济增长、支持创造就业、创业和结构性改革、提高生产力和竞争力、为公民提供更好服务以及应对全球性挑战等方面，发挥重要作用。鉴此，外长们期待年内通过《金砖国家创新合作行动计划(2021-2024年)》。

三十二、外长们重申需要促进产业增长，欢迎进一步推动贸易投资合作，包括在金砖国家新工业革命伙伴关系框架下推动合作。外长们欢迎中国建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，并期待就关于建立金砖国家工业能力中心的倡议开展后续讨论。

三十三、外长们重申各国应本着平等相待和相互尊重的原则开展合作，促进和保护人权与基本自由。外长们同意继续以公平、平等的方式对待包括发展权在内的各类人权，承认其相同地位及同等重要性。外长们同意在金砖国家及联合国人权理事会等多边框架下就共同关心的问题加强合作，认为需要以非选择性、非政治性和建设性方式促进、保障及实现各国人权，避免双重标准。

三十四、外长们赞赏地注意到金砖国家第三支柱，即人文交流领域正在开展的活动与合作。外长们欢迎包括金砖国家学术论坛、金砖国家智库理事会、金砖国家银行合作机制、金砖国家女性工商联盟、金砖国家工商理事会、金砖国家网络大学等在内的工商和人文领域的进展与会议，并期待在这些领域开展更多合作。外长们支持中国举办北京冬季奥林匹克运动会。

三十五、巴西、俄罗斯、中国、南非全力支持印度于2021年9月举办金砖国家领导人第十三次会晤，致力于共同努力取得丰硕成果。