墨不愿过多妥协
北美自贸协定由美、加、墨三国1992年签署,1994年1月正式生效。特朗普去年1月就任美国总统后认定这份区域自贸协定的部分条款“有损美国利益”,同年4月宣布重新谈判。三国历经多轮谈判,始终没能达成一致。美方所提要求包括汽车制造业回流美国,取消设置贸易争端调解工作组,增补每五年续签一次、否则自动失效的“日落条款”。
随着墨西哥大选尘埃落定,墨西哥政府再次将工作重心放在更新北美自贸协定谈判上。身为北美自贸协定谈判墨方代表的经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多·比利亚雷亚尔预计,三方可能在8月底就更新协定达成原则性一致。但美国商务部长罗斯坦言,正如其他自贸协定谈判一样,进展将会由易到难,更新北美自贸协定谈判已进入复杂的阶段。“我希望在夏季各方就能达成协议,但事实上可能会进行到秋季,届时政治时间表将令协定达成面临更多困难。”罗斯说。
安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔7月初当选墨西哥总统,定于12月1日就任。当选后,洛佩斯和美国特朗普相互通信,谈及北美自贸协定重新谈判。北美自由贸易协定谈判是洛佩斯关注重点之一。他希望,相关方面能够推进北美自由贸易协定谈判,早日达成新版协定。“不确定性持续,会阻碍中期与长期投资,无疑对经济增长构成挑战。”除了对北美自由贸易协定的关注,洛佩斯指出墨美可以在移民、安全和发展等方面强化合作,尤其是移民问题。新一届政府有意推动耗资更少、更为高效的方案,以应对美方关切。
竞选期间洛佩斯一直对美国持批评立场,多次强调美国与墨西哥应该互相尊重。按路透社的说法,如果洛佩斯不能与特朗普达成协议并且特朗普继续激怒墨西哥,绝大多数墨西哥人认为,向来言辞犀利的洛佩斯不会“善罢甘休”。
统计显示,美国与墨西哥年贸易额达6000亿美元,美国16%的出口货物流向墨西哥,墨西哥80%的出口货物销向美国市场。
加墨协调立场谋求三方共赢
加拿大外交部部长克里斯蒂娅·弗里兰本周将前往新加坡,出席东盟系列会议,但在此之前,她已与墨西哥官员协调了立场。
弗里兰在访问墨西哥时,与瓜哈尔多进行了会谈。两国官员一致认为,北美自贸协定是三方协定,旨在回应特朗普先前声称将分别与墨西哥和加拿大谈判的说法。
“加拿大非常相信,北美自贸协定是一份三方协定。”弗里兰说,加拿大方面相信“完全可以达成一份实现‘三赢’的更新版北美自贸协定”。弗里兰还说,美方“日落条款”将损害汽车产业,加拿大反对美国政府以国家安全为由对进口汽车启动调查。
瓜哈尔多和墨外交部部长路易斯·比德加赖等墨方官员负责与美方进行贸易谈判。在瓜哈尔多看来,墨美双边谈判是“曲线救国”,由三国共同达成一致仍旧是谈判目标。“我们前往美国、参加双边谈判是为了强化北美自贸协定的‘三边主义’概念,”瓜哈尔多说,“这份协定的本质是三方协定,而且将继续保持。”
特朗普有意推迟签署协议
据悉,特朗普有意把签署更新北美自由贸易协定的时机推迟至11月美国国会中期选举结束以后,以便与加拿大和墨西哥达成“更好”的协议。特朗普在上月初由福克斯新闻频道播出的电视专访中说,他可以迅速与加墨两国签协议,“但我不高兴这么做,我想让协定更公平”。他说:“我想等到选举(即国会中期选举)以后。”
特朗普还曾发出警告,希望尽快完成谈判,否则只好选择“第二条路”,而那条路对美国和美国纳税人“更有利”。
此外,美国6月1日起对加拿大、墨西哥等国钢铝产品征收高关税,墨西哥同月5日对美国钢铁、猪肉、苹果等产品加征报复性关税,加拿大7月1日起对超过250种美国商品征收高关税。
加拿大多元化国际贸易部长詹姆斯·戈登·卡尔7月中旬表示,加拿大将开拓多元化出口市场,避免依赖美国市场。加拿大商业委员会分管国际和财政事务的副主席布赖恩·金斯顿告诉路透社记者:“我们现在几乎站在悬崖边缘,如果不开始尝试在出口市场多样化方面取得进展,我们将比以往面临更多威胁。”
另据《多伦多星报》报道,根据一项调查,认为更新北美自由贸易协定谈判对自身业务产生负面影响的加拿大出口企业数量正在增加。这项调查由加拿大出口发展协会发起,1000家企业接受了调查,其中28%认为该谈判产生了负面作用,高于前一次调查的23%。另有30%的受访企业担心利率上涨将对其加拿大业务产生冲击。
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