据外媒报道,美国、加拿大、墨西哥三国将于11月30日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯签署三国新贸易协定。有报道称,目前美国和加拿大之间仍有一些分歧待弥合。有观点指出,从长远看,新贸易协定或将削弱北美汽车等行业的竞争力,消费者也可能承担更高的价格。
新协定即将签订
11月30日至12月1日,二十国集团(G20)峰会将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举办。据法新社报道,美国白宫经济顾问拉里·库德洛26日表示,峰会期间美加墨三国将签署新的贸易协定。加拿大政府官员也表示,正积极准备签订新协定,但是具体细节还在确认中。这位官员称,签订仪式的细节还在磋商中,法律文本也尚未最终敲定。目前尚不确定美加墨三国领导人是否会参加签订仪式。协议签署后,将提交三国立法机关批准。
美国总统特朗普就任之后,要求对北美自由贸易协定进行重新谈判。美加墨三国之间的贸易协定谈判持续了一年多。今年8月,美国和墨西哥首先达成了双边贸易协定,但加拿大因与美国在几项关键问题上存在争议,未加入美墨协议。9月底,美国和加拿大在最后时刻达成一致,与墨西哥一起达成新的北美自贸协定,新协定更名为“美国-墨西哥-加拿大协定”。
美加仍有分歧待弥合
尽管新协定可能即将签署,但据外媒报道,目前在若干问题上,美国与加拿大之间仍有一些分歧。
之前有报道称,美加墨三国官员近期一直在调整新协定的措辞。业内人士表示,在达成原则性协议后,所有缔约国家一起协作确保协议文本准确是常事,在这一阶段,各国寻求“在协议文本方面再争一争”也并非反常。
美国贸易代表莱特希泽是美方谈判负责人。有报道称,美国想要调整9月与加拿大达成的贸易协议文本。尽管加拿大消息人士称,并不认为这个问题会毁了新的美墨加协定,但此事表明,经过13个月的紧张谈判后仍然存在一些争议。
据路透社报道,作为新协定的一部分,加拿大同意不列颠哥伦比亚省停止“仅允许超市销售当地葡萄酒”的做法。消息人士称,美国试图扩大该条款覆盖的范围,将安大略省和魁北克省的酒类销售也包括在其中。
加拿大承诺的放宽美国乳制品生产商市场准入的条款也存在分歧。在之前的谈判中,美国就一直反对加拿大保护国内乳制品市场。据路透社报道,消息人士表示,美国要求加拿大针对供应管理系统提供更多信息,但被加拿大拒绝。加拿大复杂的供应管理系统涵盖生产配额与进口关税,旨在保护国内产业。根据新协定,加拿大同意废除牛奶分级,之前美国认为分级规避了反倾销方面的规定;加拿大还同意开放小部分国内乳品市场,美方则以同意加拿大保留供应管理系统信息作为妥协。有美国消息人士表示,双方的确不是事事都已敲定。
美国和加拿大之间还存在一个较大的贸易争议点,即美国6月对加拿大征收的钢铝关税。加拿大外交部长方慧兰曾表示,将与莱特希泽会面讨论这一问题。但她重申,加拿大不认为关税和美墨加协定是相互关联的。
美国针对欧盟、加拿大和墨西哥钢铝产品的关税措施已于6月1日开始生效。加拿大指出,出口钢铝会对美国国家安全带来威胁这一说法令人“不可思议”。
北美汽车行业或受不利影响
新协定规定,4年内实现北美地区所产汽车75%组件产自美国、墨西哥和加拿大,比现行规定的62.5%大幅提高。协定还规定,40%至45%的汽车零部件由“时薪不低于16美元”的工人制造,这项规定被认为削弱了墨西哥劳动力成本较低的优势。
美国多家汽车行业协会代表近期在华盛顿举行的一场听证会上表示,新协定中汽车产业的相关条款将提高生产成本,破坏产业链并损害就业。
美国全球汽车制造商协会主席约翰·博泽拉表示,新协定会增加供应链成本,并可能导致投资过剩。
美国汽车制造商联盟副总裁珍妮弗·托马斯说,新规定将降低汽车及汽车零部件的需求,减少美国汽车产量,并造成“严重的”岗位流失。
有报道称,新协定可能意味着一些汽车行业工作岗位回流美国以及墨西哥汽车行业工人工作环境和薪酬的改善,但是与欧洲和亚洲的同行相比,北美汽车行业的竞争力也可能因此受到不利影响。同时,由于美国工厂机器人正在迅速发展,很多工作将逐步由机器人代替人类完成,这些回流的工作岗位将难以真正惠及产业工人。
通用汽车26日宣布,在2019年年底前,将关闭全球七家工厂并大幅度裁员以帮助降低成本。这七家工厂有五家在北美,其中四家在美国本土,一家在加拿大安大略省奥沙瓦。这意味着将有2800名加拿大工人失业。加拿大总理特鲁多说,他对关闭工厂“深表失望”,加拿大政府将尽一切努力帮助受影响的家庭“重新站起来”。通用公司此举还将导致超过一万美国工人失业,引起美国政府的不满。
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