十八届五中全会提出,推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。业内人士表示,国家级经济技术开发区作为我国推动开放型经济发展、实现区域发展战略的重要支撑,未来会得到更多政策倾斜。
发改委国土开发与地区经济研究所肖金成认为,当前,国家级经开区产业结构调整和转型升级空间较大。下一步,国家级经开区要以提质增效升级为核心,协调发展先进制造业和现代服务业,优化产业结构和布局。
据介绍,有关部门正在制定相关政策支持国家级经开区的发展,包括修订完善《国家级经开区综合发展水平评价办法》;对国家级经开区部分服务业领域开放;进一步下放审批权限,支持国家级经开区外商投资等管理体制改革试点;允许符合条件且确有必要的国家级经开区申报扩区或调整区位等。
"十三五"国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰表示,"十三五"区域战略核心是突出区域发展的差异性,特别强调协调区域经济发展与生态文明建设,将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。区域战略和规划有助于促进区域经济结构优化,扩大内需。通过更主动的对外开放和加快国内区域一体化有效融合,挖掘新的经济增长点,探索新的区域经济发展模式。
国家统计局经济景气中心副主任潘建成表示,区域经济发展战略是推动经济发展的重大动力。长江经济带战略、"一带一路"战略构想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍处于顶层设计阶段,进入"十三五"后应逐步进入落实阶段。此外,我国已初步形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长等城市群。下一步,需要推进城市群一体化发展,强化城市群内部功能整合,提升城市群整体国际竞争力,同时加强对周边地区的辐射力。顺应城市群和经济区相互耦合的趋势,推进空间结构的优化。
在注重差异化的同时,构建统一大市场也是关键。各个区域之间的差距要控制在可控的范围内,不能过大。要使各区域的比较优势能够充分发挥,区域之间能够形成分工合作的格局,而不是各地都是一个自生体系。区域地区之间要能够消除壁垒,形成统一的市场,要素在各区域之间自由地流动。
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