地方国资改革再出新动作 老白干酒实控人变为工信局

在中远、中冶等央企密集启动国资改革的同时，部分地方国资改革紧随其后，已出现实质性动作。日前，老白干酒(600559)披露，公司实际控制人将由衡水国资委变更为衡水工业和信息化局(下称“衡水工信局”)，即衡水工信局取代衡水国资委履行出资人权利。

老白干酒系衡水国资系统唯一一家A股上市公司，衡水国资委通过全资管辖的衡水老白干集团持有老白干酒36.11%股权。

证券时报·莲花财经记者注意到，老白干酒此番变更实际控制人较为突然，此前并未发布任何有关信息。不过，去年9月上旬，衡水市政府办公室曾发布《关于印发衡水市工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，其中明确提及将衡水国资委“有关企业出资人的职责”划入衡水工信局，由工信局代表衡水市政府对所监管和代管企业依法享有资产收益、参与重大决策、选择管理者等出资人权利，承担所监管和代管企业国有和集体资产保值增值职责。

换言之，包括老白干酒在内，衡水此前隶属于国资委管辖的国资企业将划归衡水工信局管辖。对于这样的安排，河北及衡水方面的表述是，“简政放权、放管结合、优化服务”。

目前，老白干酒是衡水国资系统最为优质的资产，不过衡水国资委对老白干酒日常经营并无过多干涉，公司高管团队主要源自内部培养，多年来形成了稳定的管理团队。相关分析认为，实际控制人从衡水国资委变更为衡水工信局，并不会直接对老白干酒及其关联企业产生明显的影响，但会对衡水国资委及工信局的管辖权形成较大的影响。

据了解，工信局或相关单位取代国资委监管国有上市公司在近年来极为罕见，目前A股众多国企中，实际控制人为国务院国资委或地方国资委的公司占绝大多数，仅有一部分国企实际控制人为财政部、教育部或地方财政局、经贸局等单位，国资委及其控制的国资平台以各种形式直接或间接控制国有上市公司。

近来，不少地方国资委还不断收拢作为出资人的职权，强化监管职能。部分地方国资委也曾尝试围绕出资人职权进行国企改革。

此外，包括众多央企在内的国有上市公司通过资产重组、股权无偿划转等方式缩短了国资委与上市公司之间的控股链条，客观上强化了国资委的出资人职权。

相对于上述处理方式，老白干酒实际控制人变更为衡水工信局则是另外一种形式的国资改革，并且并不以改变老白干酒国有属性为前提。