自贸区建设和全球科创中心建设作为上海的两大国家战略，今后五年将如何发力？5月8日，上海市委书记韩正在“中共上海市第十一次代表大会”做报告时，对此进行了描绘和展望。
韩正表示，上海将贯彻落实国家战略，深入推进自贸试验区和科技创新中心建设。“勇当排头兵、敢为先行者，关键要以自贸试验区改革为突破口，以科技创新中心建设为重要载体，持续挖掘制度创新红利，持续激发市场活力和发展动力，为国家深化改革创新开拓新路。”
其中，在自贸区改革方面，上海将对标国际最高标准、最好水平，全面深化自贸试验区改革开放。为此，韩正提出了一系列“抓手”，包括建设综合改革试验区、设立自由贸易港区、打造提升政府治理能力的先行区等。
韩正表示，上海将设立自由贸易港区，探索符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。
上海自贸区改革进行至此，一大重要任务就是服务国家“一带一路”战略，这在此前国务院印发的“全面深化中国（上海）自贸区改革开放方案”（下称“全改方案”）中进行了重点阐述。韩正在报告中也对此着重强调。
他表示，上海将构建服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，探索具有国际竞争力的离岸税制安排，建设服务“一带一路”的市场要素资源配置功能枢纽。强化改革创新联动和辐射带动，完善自贸试验区改革与全市重大改革、上海国际金融中心、科技创新中心建设联动机制，促进制度创新成果复制推广，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
上海财大自贸区研究院副院长孙元欣对上证报记者表示，韩正上述讲话传达了三大精神，一是强调自贸区改革与上海城市建设联动；二是强调自贸区服务“一带一路”建设的市场资源配置功能和枢纽功能，这是一个大定位，其中内容很多，如建设多元和开放的资本市场、金融服务开放、建设技术市场、人才库、信息库等。三是强调了持续放大溢出效益和辐射效应。深化自贸区改革，下一步要看国务院“全改方案”的具体实施方案和推进步骤。其中，建设自由贸易港区、资本市场对外企开放以及人民币全球服务体系等内容都值得期待。
在上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋看来，“全改方案”对上海自贸区建设提出了更高要求，上海需要根据全改方案要求进行探索，如需要进一步对外开放，需要服务国家“一带一路”建设等。韩正讲话全面贯彻了全改方案精神，将上海自贸区建设与服务国家重大战略要求进行对接，并将此作为今后一段时间党的工作的核心任务，对于推动自贸区建设具有重要意义。
此外，围绕科创中心建设，韩正还表示，上海将大力实施创新驱动发展战略，加快科技创新中心建设。以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，加快建立世界一流的重大科技基础设施集群，集聚建设国际先进水平的国家实验室、科研院所、研发机构、研究型大学，推进重大战略项目、基础前沿工程和研发与转化功能型平台建设。高水平规划建设张江科学城等。
据他描绘，上海今后五年的奋斗目标包括：经济平稳健康发展，质量效益持续提高。全员劳动生产率保持全国领先，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重20%以上；科创中心建设加快推进，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例4%以上；以张江综合性国家科学中心为核心，重大科技基础设施集群、重要研发与转化功能型平台为支撑，重要承载区为依托的科创中心构架体系基本建成，科创中心的核心功能显著增强等。
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