编者按
自2013年秋习近平主席提出“一带一路”倡议以来，中国和西班牙合作发展快速、成绩显著。中西在多个领域互补性较强，合作前景十分广阔，共同开发第三方市场，是开展“一带一路”合作中的新路径和国际合作新模式，中西两国领导人曾多次会晤，就此做出重要指示。2015年5月，中国总理李克强指出，中西可论证共同开发第三方市场，实现双赢、多赢。2017年5月，西班牙时任首相拉霍伊来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛，与习近平主席和李克强总理举行会晤时表示，西方愿同中方共同努力，促进贸易和投资增长，在基建等领域开展第三方市场合作。
2018年9月，中国对外承包工程商会工作组访问了西班牙。在西期间，工作组与西班牙外贸投资促进局合作举办了第三方市场合作研讨会，并先后访问了EPTISA公司、IDOM马德里总部、西班牙建筑商协会、Cuatre Casas等知名资询设计公司、行业组织及律所等，通过业务交流与对接，加深了与西有关公司和机构的相互了解，加强了与西班牙顶尖承包商的相互信任，为中西企业未来在第三国开展基础设施合作打下了良好的基础。
2018年是中国和西班牙建交45周年，作为“一带一路”向拉美和非洲延伸的重要支点，西政府和社会各界对参与“一带一路”建设具有良好意愿，中西共建“一带一路”面临难得历史机遇，第三方市场合作有望成为中西企业优势互补、强强联合共建“一带一路”的“名片”。
西与拉美——渊源深厚 合作紧密
一、文化相连，彼此接受
西拉合作具备先天优势。许多拉美国家曾为西海外殖民地，西至今将拉美称为“伊比利亚美洲”。双方民众文化相通，语言相同，具有天然的亲切感；彼此往来密切，大量拉美国家劳动力在西务工。截至目前，西与拉美多国已签署18项避免双重征税协定和20项双边投资协定。西企业对投资拉美地区的优势感和熟悉感较强，拉美对西企业的认可度和接受度亦较高，为双方深化互利合作创造了先决条件。
二、巩固友好，扩大影响
2018年8月，西新任首相桑切斯访问智利、玻利维亚、哥伦比亚和哥斯达黎加等拉美四国，是其就任首相以来首次访问欧盟外地区，释出其任内将拉美作为外交政策重点之一的信息。西首相府对外声明表示，“拉美和欧盟是西外交首要区域。通过此访，进一步巩固西与拉美关系，在相互理解各国挑战基础上加强对话合作，促进独特、平衡和公平的关系，并发挥好欧拉‘中间人’作用。”桑此访，在进一步深化与拉美国家关系的同时，也体现出将继续支持西企业在拉美地区拓展业务的积极态度。访问期间，桑专门会见了在拉美投资经营的西企业代表，表示西政府对本国企业在拉投资经营的坚定支持，称赞西企业是拉美地区经济和社会发展的重要驱动力。
三、经贸活跃，潜力巨大
拉美是西重要贸易伙伴和投资目的地。2017年，西同拉美贸易额共计323亿欧元。2018年上半年，西与墨西哥贸易额同比增长21%，与巴西、智利和阿根廷三国贸易额同比增幅均超过25%。西主要进口矿物、矿砂、油料作物、水果、坚果、鱼等，主要出口汽车、机械设备、服装和药品等。
西企业投资在拉美积累了良好口碑。据联合国拉美加勒比经济委员会（ECLAC）报告显示，2005—2017年，拉美加勒比地区外商投资41%来自欧洲国家，西在全部欧洲国家对拉美新项目投资或并购中占29%。报告指出，欧洲国家对拉美投资以技术能力闻名，在拉美能源、汽车、通信等领域占据重要比重，且研发投资高于美国和亚洲的投资，对地区经济发展作出了重要贡献。
西企业投资在拉美积累了丰富经验。西企业熟悉拉美法律法规和风土人情，在当地从事投建营一体化项目经验丰富，拉美许多行业认可西国家标准。西银行在拉美业务实力位居前列，BBVA银行总存款量居墨西哥各银行之首，桑坦德银行是智利最大的银行。上述两家银行一半以上利润来源于拉美。西通信企业在拉美市场占据有利地位，拉美地区宽带和移动语音、数据服务市场发展空间巨大，同时Telefónica等西企业具有专业的投资、经验和技术，较好地融入了当地市场。拉美能源、电力、石油等产业发展亦较快，也成为了西企业扩大投资的重点目标领域。
西与中东欧——贸易紧密 投资勃兴
一、双边贸易联系紧密
2017年西在中东欧主要贸易伙伴为波兰、捷克、罗马尼亚和匈牙利，双边贸易额分别为132亿、79.6亿、58.7亿和46.3亿美元，同比分别增长13.1%、11.1%、13.7%和3.6%。西主要进口汽车和设备零部件、烟草、家具、塑料及其制品、橡胶及其制品等，主要出口汽车和设备零部件、服装、蔬菜、水果、肉和药品等。中东欧国家中，西与波兰贸易关系最为紧密，主要得益于欧盟内部单一市场。另外，双方产业链联系较为紧密。贸易主要源于产业链内部，主要是汽车、机械设备、电气设备及其零部件相互出口。
二、双向投资方兴未艾
2017年，西对中东欧16国投资总额为1.94亿欧元，主要投资目的地为波兰、匈牙利和罗马尼亚，投资额分别为9601万、6750万和1032万欧元。西是波兰第五大外资来源国，在波设立了700余家企业，主要从事金融、信息和通信技术、建筑和基础设施、汽车和可再生能源等行业，2016年西在波投资存量超过50亿欧元。
中东欧国家对西投资方面，仅波兰相对活跃。截至2016年，波对西投资存量2.52亿欧元。2017年波对西投资960万欧元，同比下降79%。
西与非洲——北贸易南投资
一、西与北非、西非贸易紧密
2017年，西与摩洛哥、阿尔及利亚和埃及贸易额分别为160亿、81.7亿和26.5亿美元，其中摩洛哥和阿尔及利亚分别为西第十大和第十五大贸易伙伴。2018年上半年，西与三国贸易额继续保持快速增长，增幅均超过10%。在西非地区，西与尼日利亚2017年双边贸易额达到52.7亿美元；在南部非洲，西仅与南非有较多贸易往来，2017年双边贸易额26.4亿美元。
二、西对非投资规模较小
2017年投资总额为6618.8万欧元，其中对南非投资最多，2017年达到5364.5万欧元，占当年西对非总投资额的81%；对摩洛哥和埃及投资分别为683.5万和385.1万欧元。
中西第三方市场合作具备重要基础
一、坚实的政策基础
西政府对共建“一带一路”认可程度较高，猜疑顾忌较少，积极支持中西企业共同开展第三方市场合作，同时西就此在欧盟中发挥更重要作用。中国商务部和西工业贸易与旅游部已商定在两国经济工业合作混委会项下成立第三方市场合作工作组，共同为两国企业开展相关合作提供政策指导。中西在深化面向拉美、中东欧和非洲等地区第三方市场合作方面具有坚实政策基础。
第一，中拉合作进入新时代。双方互利合作不断升级，致力于构建“五位一体”新格局；西将拉美作为外交、经贸合作重点方向，旨在进一步强化西连接欧拉的门户和纽带作用。
第二，中国与中东欧合作务实开展。中方主张将“16+1”合作打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要接口；欧盟希进一步提高合作包容性，吸引更多欧洲企业参与。
第三，中非友好合作成果丰硕。中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，与非洲携手共筑更加紧密的中非命运共同体；欧洲2017年推出的对外投资计划（EIP）也将对非投资列入重点方向，旨在为非洲的发展提供可持续性支持。
二、现实的经济基础
西企业借助历史和文化等优势，在拉美深耕细作，在金融、通信、能源、基础设施等领域取得了较高市场份额和良好声誉；过去十余年来，中资企业在拉美投资合作掀起热潮，据ECLAC统计，2017年我国在对外投资规模整体下降的情况下，对拉美投资仍保持快速增长，特别是在能源、基础设施等领域。中资企业可凭借资金、成本优势，同时借助西企业的技术、设计、运营、文化和熟悉当地法律规则等优势，进一步拓展拉美市场，同时学习西企业的先进理念和技术。
非洲和中东欧是“一带一路”合作的重点方向之一，中资企业在当地积累了大量建设经验，搭建了较好合作平台。西在拉美等传统市场已投入大量资本，而非洲和中东欧在基础设施、能源、通信、金融等西优势产业领域存在巨大发展需求，西方迫切希望借助中资企业经验、政策、资金等优势进入非洲和中东欧市场，提振国内经济和产业，为企业提供更多发展空间。
三、可靠的合作基础
目前，中西部分企业已自主开展部分第三方市场合作。中石化和西联合技术公司在科威特以联合体形式共建阿祖尔炼油厂项目，工商银行牵头融资支持中西企业在迪拜建设光热发电站，三峡集团、西ACS集团组成联合体在刚果（金）竞标水电项目，西班牙电信使用华为云服务技术在巴西、墨西哥和智利开展云相关业务，山东电建和西SERNER公司联合中标摩洛哥光热发电项目。两国企业通过融资、分工配合、技术合作、组建联合体等方式在非洲、拉美等地打造了一批项目，为两国企业加强相互了解，深化未来合作夯实了基础。
中西第三方市场合作前景广阔
一、基础设施建设领域
中西同为承包工程强国。中国企业在亚、非等地区建设经验丰富，建设和机械设备制造领域优势较强，但国际项目设计、咨询和运营经验相对不足；西企业项目设计和运营理念先进，在拉美经营项目经验丰富，希望进一步开发亚、非市场。双方企业互补性强，合作可以显著提高项目水平，更好地服务于项目所在国。中西基础设施建设和承包工程企业合作意愿良好。双方可以基础设施建设为重点，推动和试点第三方市场合作。
由于双方企业一定程度上存在同业竞争，部分西方企业担心与中方合作可能导致中资企业“大水漫灌”式涌入拉美，对西既得利益和市场造成冲击。未来可考虑将合作重点定位于PPP等对融资需求较大的项目，或突出双方承接业务差异化特点，以联合体方式及“切块式”分工开展示范性合作。
二、金融领域
推动将中西第三方市场合作项目纳入亚投行或丝路基金项目库，通过建设各种合作机制、搭建融资平台，积极支持公共与私人资本参与第三方项目建设、管理和运营。鼓励西官方信贷局设立专项基金或者在发放贷款时优先考虑第三方市场合作项目。
三、可再生能源领域
西可再生能源产业实力较强，技术先进、经验丰富，在拉美等地区也有较好的市场优势和发展前景。我可推动有实力的企业，加强与西在可再生能源技术研发、设施建设等领域开展第三方合作。
四、电信领域
西电信基础设施完备，拥有丰富用户资源和网络平台资源，在拉美拥有较高的市场份额。双方可推动电信企业在大数据、云计算、智慧城市、人工智能领域加强合作，共同开发拉美、中东欧等市场。
合规经营和风险防范
开展中西第三方市场合作，应全面了解和充分尊重投资目的地风俗习惯，对接好合作伙伴经营方式和工作风格，积极履行企业社会责任；提高合规意识，与合作方共同全面、深入评估项目风险，积极主动化解或制定有效方案。
西是中国在欧盟内可信赖的好朋友、好伙伴。2005年中西建立全面战略伙伴关系以来，双方互帮互助、同舟共济，共同将两国关系提升到当前的历史高水平。中西第三方市场合作基础扎实、重点突出、大有可为，相信在两国政府和企业等各界共同努力下，中西第三方市场合作将取得丰硕成果，中西关系的前景将更加广阔。
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