高铁是加强城际交通与区域发展的“必要条件”

亚洲开发银行专家Pan Haixiao等发表题为《高铁发展以及与区域发展的关系》的文章。文章称，为提高铁路在客运市场上的竞争力，并促进城市可达性，中国的高速铁路建设正继续以快速的步伐进行。为了利用溢出效应，在地方层面带来经济凝聚力，恢复地方在基础设施方面的配套投资，所有城市都围绕高铁车站规划了新城。加快高铁建设需要发展许多标准化的技术和过程。高铁车站通常建在远离市中心的郊区，以减少与拆除房屋或工业相关的道路产权成本，并降低谈判的复杂性。然而，对于大多数高铁乘客，尤其是经常乘坐高铁的商务人士来说，城市中心仍然是主要的起点和终点。在高铁运营初期，将高铁车站和市中心连接起来的公共交通服务，对于遏制汽车使用量的增长至关重要。研究还表明，与其在大都市郊区修建大型高铁车站，不如在市中心附近修建多个高铁车站，这将大大减少进出时间，从而提高出行效率。

自2003年以来，中国铁路部门一直在实施扩大铁路覆盖面的国家战略计划，优先发展高铁和跨地区货运铁路。目前，中国有着世界上最大的高铁网络。

文章指出，对于中国快速增长的城际旅行需求而言，高铁是的一种优秀的交通方式。中国领土辽阔、大城市多、人口日益增加、资源和环境受到严重限制，高铁的速度和运力以及它对土地和资源的适度需求对中国十分有利。

中国高铁的运行速度为每小时350公里，比汽车出行更快。在大多数城际出行中，高铁比飞机更具竞争力，甚至与民航竞争1000公里以上的旅程。上海等许多城市选择在郊区建设高铁车站，因为这样建设成本更低，可以实现更直的线路和更快的铁路服务，并可能刺激次中心的增长。

在上海虹桥站对旅客的调查显示，对于距离不足500公里的旅程，超过70%的旅客选择乘坐高铁。对于这些旅客来说，进入高铁车站的时间是一个主要考虑因素。列车速度越高，对总旅行效率的贡献越小。因此，如何平衡高铁车站的位置与提供更好的城市中心交通连接，以及更高的高铁乘客密度之间的关系是一个挑战。虹桥站的案例表明，将线路，尤其是轨道交通线路延伸至高铁车站，可以吸引更多旅客。然而，这样做的成本很高，且乘坐高铁较以往要花费更多的时间。因此，市内车站也是必需的。

文章认为，与其在遥远的郊区修建大型高铁车站，规划人员应该考虑将高铁与现有的传统火车站直接连接起来，这样在客流量密集的城市地区更容易乘坐高铁列车。这将减少道路运输，进而降低空气污染水平和道路基础设施成本。整体效益和社会效益可能会更大。随着城际高铁服务的推出，人们不能忽视改善城市内部高质量公共交通系统的必要性。高铁旅客更愿意选择可靠、舒适的方式进入高铁车站。高铁服务与城市公共交通服务差，将导致更多的车辆进入车站，导致严重的交通拥堵或停车问题。

经济密集地区高铁客流高度集中的情况表明，高铁是提高经济密集地区运力的合理解决方案。在欠发达地区，为了平衡相对交通量、运营和维护成本以及政治公平政策，需要更复杂的运营。在欠发达地区，普通列车服务也需要升级。

文章强调，高铁的建设只是发展道路上的一个里程碑，最终目标是将高铁用于区域发展。高铁不是区域发展的“充分条件”，而是区域发展的“必要条件”。了解如何利用高铁促进区域发展至关重要。

日本长期以来一直试图利用新干线进行区域发展。新干线相关区域发展案例包括国家经济规划、旅游推广、新干线车站周边发展等。

自1964年东海道新干线投入运营以来，日本新干线已有50多年的历史，有着充分利用新干线的丰富的区域发展经验。因此，在进行基础设施发展和有关区域发展领域的知识转让方面, 日本处于有利地位。目前，世界各地，特别是亚洲国家，正在实施几项高铁发展计划，日本的经验可为这些国家提供有效指导。