国家发改委1月13日通知，将进一步完善成品油价格形成机制，设定成品油价格调控下限水平为每桶40美元，并建立油价调控风险准备金。
同时，自1月13日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别下调140元和135元，折合每升90号汽油0.1元、0号柴油0.12元。而且，简化国内成品油价格调价操作方式，下一次调价起，发改委不再印发调价文件，以信息稿形式公布调价信息。分析人士认为，“地板价”对能源安全意义重大。
这次发改委设定成品油价格调控上下限，上限水平为每桶130美元，下限定为每桶40美元。成品油价格“调控下限”是指，当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。
发改委称，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。
发改委认为，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。
我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资本源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。
卓创资讯分析师秦文平表示，尽管成本下跌对炼制环节带来一定利好，但国内油田平均开采成本在45-53美元/桶附近，当前国际原油长期低价将使得国内油田开采企业亏损严重，这在打击其开采积极性的同时，或会加大原油进口量，从而进一步推高对外依存度。而在目前依存度已高达60%的背景下，保障国内原油稳定生产在一定程度上将减轻原油对外依存度急速攀升带来的压力，可以维护国内能源安全。因此从能源安全角度来讲，定价机制设立地板价意义重大。
相关人士分析，本次成品油定价新机制设定了地板价，机制还需要进一步完善。
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