央行行长助理：凡是搞金融 都要持牌经营、纳入监管

央行行长助理刘国强15日在“2017金融街论坛”上指出，金融服务实体经济既要善于“做加法”，也要勇于“做减法”。“做减法”方面，要把金融乱象减下来，凡是搞金融，都要持牌经营、纳入监管、立足于服务实体经济。与此同时，隐性的地方政府债务必须减下来，对僵尸企业的支持必须减下来，对房地产的炒作必须减下来。

在“做加法”方面，刘国强表示，“做加法”是经济下行后的本能想法，具有客观必要性，但是要做好并不容易，这几年我国探索了一些办法。

例如，在推进重大项目建设方面，加大财政、金融政策的配合，推动政府和民间合作搞建设，形成了PPP机制。在积极探索普惠金融方面，我国创造了大量金融工具。在间接融资方面，完善担保体系、创新抵押物，推动信用体系建设，包括两权抵押、专利权抵押、供应链融资、扶贫再贷款等；在直接融资方面，开发了绿色债券、双创票据、扶贫票据、资产证券化产品等，发挥了重要的作用。

“初步核算，2015年到今年上半年，非金融企业债务融资工具为企业节省资金成本2000亿元。这些‘加法’措施在目前都是很有针对性的，在未来也必须坚持优化。”刘国强称。

“做减法”方面，刘国强指出，其一要把杠杆率减下来，这是服务实体经济的关键举措。因为在高杠杆的情况下，资产价格必然膨胀，这就导致了一方面会把资产从实体经济中吸引出来，另一方面也会提高实体经济的经营成本，例如有些经营良好的企业因为某地房价大幅上涨被迫迁走。因此，必须要坚持稳健中性的货币政策，使杠杆率有序降下来，这是服务实体经济最重要的环节。

其二，要把金融乱象减下来。非法集资、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利等不但直接增加了金融风险，而且都是金融脱实向虚的途径，把这些减掉，自然就会有相当部分资金回归实体经济。

“金融创新是大势所趋，但也不能偏离实体经济的需要，必须认识到金融业的外部性和公共性非其他行业可比。”刘国强强调，因此凡是搞金融都要持牌经营，都要纳入监管，都要立足于服务实体经济。

其三，要把不符合供给侧结构性改革要求的资金减下来。金融服务实体经济不是“来者不拒”，不能成为帮助落后产能脱困的借口，甚至成为给僵尸企业“打点滴”的手段。金融服务的对象必须要符合供给侧结构性改革的要求，对僵尸企业的支持必须减下来，对隐性的地方政府债务必须减下来，对房地产炒作必须减下来，这样才能腾出资源，服务于符合供给侧结构性改革要求的实体经济，才能培育出新的结构、新的动力。

刘国强表示，在其他一些领域也可以用“做加法”和“做减法”的思路去推动，比如要强调监管统筹，把同一件事情多头监管的现象减下来。