9月7日,十三届全国人大常委会公布立法规划,处于第一类立法项目的有69件,其中就包括房地产税法。据了解,第一类立法项目即条件比较成熟,拟在五年(本届人大常委会任期)内提请审议的法律草案。
在亟待立法的11部税法中,房地产税法备受关注。作为国际通行税种,中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时,会注重从中国国情出发来合理设计,比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等,总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。
立法规划显示,房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。
早在2016年3月,全国人大常委会预工委就曾对外透露,已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目,并进入当年立法工作计划的预备项目。
2018年3月,财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露,全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。
当前:稳步推进,落地放缓
本届全国人大常委会公布立法规划,是否意味着房地产税落地将加速?
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国财富网表示,房地产税出台的节奏将会放缓。
从本次税费改革强调立法优先、充分授权和分步推进的精神上看,“整个房地产税的推行体现了稳步,或者说相对比较谨慎的态度”。
严跃进认为,节奏放缓,说明房地产税将有更加全面的政策内容,充分考虑不同地区所面临的差异市场状况,实现统筹规划;同时,稳步推行,能够有效遏制市场恐慌情绪,避免市场情绪波动过大,也有助于后续工作流程的梳理。
未来:房地产将回归消费市场
严跃进指出,随着房地产市场的自身发展以及消费者对其态度的转变,未来,房地产市场将回归消费市场,而不再是投资市场。
房地产税稳步推进将给予市场稳定预期,建立市场发展的长效机制,抑制房地产投机行为。随着持有环节的税费增加,多套住房持有将面临抛售,这一局面的出现将有利于市场房源的增加,尤其,对租赁市场的发展将产生积极健康的影响。
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