27日，国家外汇管理局发布新政策，银行间债券市场境外机构投资者可以客户身份，在银行办理人民币对外汇衍生品业务。这既是我国外汇市场开放水平的进一步提高，也使债券市场对外开放又推进了一大步。
随着人民币汇率双向浮动弹性逐步增强，持有人民币债券的境外投资者对于对冲外汇风险的需求不断上升。为此，外汇局发布了《国家外汇管理局关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》，便利银行间债券市场境外机构投资者管理外汇风险。
《通知》明确，对境外机构投资者的外汇衍生品业务提供多样化的交易工具和交易机制选择，便利外汇风险管理。
外汇局有关负责人表示，随着国内外汇市场深度逐步提高，有条件支持境外投资者参与国内外汇市场，在债券和外汇市场进行综合管理。境外机构投资者可以自主选择办理远期、外汇掉期、货币掉期和期权等，在国内外汇市场已有的衍生品类型内不作交易品种限制。
尽管交易品种不受限制，但是外汇管理部门对境外机构投资者的范围、可参与的市场等进行了要求。境外机构投资者既不包括境外央行类机构，也不能突破此前境外机构参与银行间外汇市场的相关规定。
外汇局有关负责人表示，考虑到境外机构投资者参与境内外汇市场主要是对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，现阶段不是市场流动性的主要提供者，因此以客户身份参与银行柜台市场完全可以满足需求。
专家表示，近年来，国家积极推进金融改革，不断改善我国的国际收支，从而支持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。去年央行已经取消了对境外机构投资于我国银行间债券市场的额度限制，境外机构在境内债券市场的参与程度不断上升。
截至2016年末，银行间债券市场境外投资者总计持有债券8700亿元人民币，较2015年末增加834亿元人民币。
人民银行研究局首席经济学家马骏此前接受采访时表示，允许境外非央行机构投资者参与境内外汇衍生品市场，将会降低境外投资者的外汇对冲成本，有助于吸引更多外资进入中国的债券市场。
记者了解到，人民银行还在研究适当延长银行间债市交易时间、延长境外机构交易结算周期等问题，进一步提升境外投资者在投资交易方面的便利性。
瑞银证券首席经济学家汪涛表示，允许境外投资者进入境内外汇衍生品市场，并进一步明确相关税收政策，将明显提升中国债券市场对境外投资者的吸引力，也会加速人民币债券被纳入国际指数的进程。
德意志银行的调研显示，如果中国债券被纳入全球债券指数，未来五年内会有7000亿美元至8000亿美元的新外资流入中国债市。一些市场人士估计，为数可观的资金投入中国债市，或将支持人民币汇率的基本稳定。
外汇局表示，未来外汇局将继续深化外汇市场发展，丰富交易工具，扩宽参与主体，扩大对外开放，完善基础设施，更好地满足包括银行间债券市场境外机构投资者在内的境内外市场各类主体的外汇风险管理需求，服务实体经济发展，支持金融市场开放。
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