《联合国气候变化框架公约》秘书处5日发布一份非正式文件，作为巴黎气候大会前最后一轮谈判的基础。谈判主席表示，期望各方能加快谈判速度，按时于今年底在巴黎达成一项全球气候协议。 这份非正式文件共20页，由主持谈判的两名联合主席制定，内容包括定于2020年生效的气候协议，以及2020年前应对气候变化行动的一系列决议等。
与之前数轮谈判所使用的80多页的文件相比，这次发布的非正式文件"瘦身"明显，所包含内容也更加清晰。其中气候协议共9页，包括目标、减缓、适应、损失和损害、资金、技术转让、能力建设、透明度等26条内容。 文件提到，协议将体现共同但有区别的责任，考虑到不同国情，以将全球平均温度升高幅度控制在2摄氏度以内为目标，着眼于推动全球向低碳社会和低碳经济转型。
在减排议题上，文件提到，各方应每5年提交一次国家自主决定的贡献或承诺，力度应逐渐增强；在资金议题上，文件指出，发达国家应向发展中国家提供资金支持，协助发展中国家的减排和适应行动。 不过，文件并没有明确提出将如何体现发达国家和发展中国家在减排责任上的区别，没有说明发达国家2020年后向发展中国家提供资金支持的具体规模。此外，涉及与气候变化相关损失和损害机制的内容仅限于表示认识到这一议题的重要性。 谈判联合主席在一份声明中强调，这份非正式文件依据各方今年初在瑞士日内瓦达成的谈判案文及9月在德国波恩举行的上一轮谈判的进展制定，其本身并无法律效力，只是为各方下一轮谈判提供基础。 联合主席表示，下一轮气候谈判将于10月19日开始，为期5天。这将是巴黎气候大会前最后一轮谈判，期待各方能认识到时间紧迫，提前做好准备，充分利用这5天，展现灵活性，加快谈判速度，按时完成谈判。
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