孟加拉国政策研究中心研究员Fahmida Khatun, Khondaker Golam Moazzem, Mustafizur Rahman和Towfiqul Islam Khan在《新冠肺炎疫情对经济增长、贫困和不平等的影响》一文中表示,疫情大流行最初是作为公共卫生问题出现的,但现在迅速演变为一场世界范围内的社会、经济和人道主义灾难。现代生活的每个方面,无论是个人、集体、社会、国家或国际,都没能免受疫情危机的不利影响。疫情覆盖范围之广和严重程度之大,使我们不能忽视全球经济衰退的可能性。事实上,世界各个国家统计机构和国际组织发布的各种预测和初步估计都觉得存在衰退可能。
孟加拉国经济在需求方面和供给方面都受到了影响。对疫情带来的挑战进行更深入的考察后发现,孟加拉国经济因为全球传导和国内传导,受到不利影响。
国际金融机构、学者和从业人员的各种预测和估计显示,孟加拉国经济出现下滑,但预测的程度各不相同。世界银行预测,孟加拉国在本财政年度的经济增长率将在2%-3%之间;而国际货币基金组织预计这一数字为3.8%。根据亚洲开发银行的预测,2020财年国内生产总值增长率将下降0.2-0.4个百分点,具体取决于需求冲击的程度和遏制措施的持续时间。经济学人智库预测,孟加拉国在2020财年的GDP增长率为1.6%。因此,普遍的共识是,国内生产总值增长率将大大低于8.2%的计划目标。
由孟加拉国统计局(BBS)编制的孟加拉国国内生产总值的临时估计数,通常在任何财政年度的5月份可以得到。这些临时估计数是根据一个财政年度头前九个月的数据计算得出。然而,今年财政年度的经济增长数据尚未公布。鉴于自2020年3月25日起,随着国家进入“公众假期”(通常被认为是“封锁”),数据流动受到严重阻碍,这种延迟是可以理解的。尽管这些估计数可能很快就会在国家预算中公布,但公布的估计数据在多大程度上能够反映疫情的影响仍是一个悬而未决的问题。
在此背景下,政策研究中心(CPD)开展了一项工作,以了解疫情大流行和相关经济活动低迷会在多大程度上影响当前2020财年的GDP增长结果。CPD对官方数据所反映的最近趋势以及来自各种非正式来源的信息进行了审查。所有经济部门的经济活动都在不同程度上受到影响,我们把这一点纳入考虑。在这段时间里,孟加拉国经济很大一部分受到了国内和全球封锁的影响。这一时期,制造业、建筑业、酒店和餐馆、运输、仓储和通讯以及社区、社会和个人服务等行业可能受到最严重的冲击。我们对封锁可能产生的负面影响的估计表明,2020财政年度GDP增长将显著下降。CPD估计,在最乐观的情况下,如果国家不宣布更多的“公众假期”,或者在本财年剩余时间不实施更严格的措施,那么2020财年的GDP增长率可能会降至2.5%左右。
鉴于疫情大流行的空前性质,经济增长下降不应被视为意外和例外。全球各国,无论是发达国家、发展中国家还是最不发达国家,都经历了经济增长率降低,最坏的情况是负增长。实际GDP预测只能帮助理解新冠疫情负面影响的方向和范围,从而帮助决策者采取必要的措施。
事实上,针对疫情对社会经济和发展的影响,CPD在过去的几个月里一直强调GDP增长率不应该成为经济政策唯一的参考。事实上,政策的重点应该放在拯救人们的生命和减少边缘化群体的脆弱性上。评估目前疫情大流行对贫穷、不平等和就业的影响应是政策关注的主要领域。
经济活动的中断影响就业,导致很大一部分人口收入下降,包括极端贫困、中等贫困、易受影响的非贫困家庭。家庭方面的影响包括储蓄和资产的减少。
鉴于此,CPD分析了疫情在短期内对孟加拉国贫困和不平等的影响。尽管前面提到CPD估计即将结束的财政年度不会太景气,但真正的挑战可能还在前面。有一个讨论是关于孟加拉国新冠疫情后经济复苏是呈“V型”“U型”还是“W型”。
孟加拉国经济增长趋势不仅取决于疫情的持续时间和进一步演变,也取决于是否有适当和充分的补救措施来应对大流行和随后经济的恢复。有效的应对措施、执行能力和健康的政治经济环境有利于经济增长。
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