中国继续对外资扩大开放服务业

新华社北京4月11日电 题：中国继续对外资扩大开放服务业

新华社记者季小波、吉宁

清晨，在北京首都国际机场停机坪上，维修人员正对一架法航飞机的轮胎、引擎、机体等进行过站检查。两小时后，这架飞机将飞往巴黎。

负责提供维护服务的北京通航法荷航飞机航线维修有限责任公司，是2015年北京服务业扩大开放试点后成立的首家由外资控股的飞机维修企业。

作为欧洲大型航空运输公司，法荷航集团20世纪90年代就在中国成立了维修航站，但受当时外资股比的限制政策，迟迟无法成立经济实体，不能开展第三方业务。

2015年5月，国务院正式批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，同意在北京市开展为期三年的服务业扩大开放综合试点，外资企业所面临的业绩、控股等方面的限制进一步松绑。

法荷航集团选择在中国落地生根。

"合资企业的主要维修技术、人员、体系等都来自法荷航集团，允许外商控股合资公司，能充分发挥外方在专业领域的管理和技术优势。"北京通航法荷航飞机航线维修有限责任公司副总经理黎伟说。

今年1月31日，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点,继续放宽外资企业进入服务行业的限制。这再次表明中国进一步利用政策手段扩大开放、保证外资发展的决心。

北京市委常委、副市长殷勇10日在国新办新闻发布会上说，通过三年试点，北京市持续增强服务业发展动能和国际竞争力，逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系，着力打造全面开放型现代服务业发展先行区；营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业开放新格局。

新一轮试点方案明确了主要目标，从5个维度的基本思路出发，提出了9个方面的主要任务，明确了177项具体政策措施。

北京市最新的改革措施涉及商事登记制度、负面清单管理、投资监管服务等多方面，在教育、医疗养老、科技、互联网信息、金融、文化旅游等开放试点领域列出一批重点企业清单，吸引更多国内外知名企业投资兴业；在北京城市副中心打造服务业扩大开放综合试点先导区；在北京首都国际机场和北京大兴国际机场两个临空经济区打造开放引擎等。

新的外资企业也在不断涌入北京的文化、科技、金融等领域，中国首家外资控股证券机构瑞银证券、日本最大唱片公司爱贝克思在2018年已落户北京，可在京从事出境游业务的中外合资旅行社增至5家，为消费者提供更多差异化选择。

"感谢中国政府的试点改革政策，能让企业进入中国市场，现在公司各项业务开展十分顺利，策划的演艺节目都取得了较好的效果，下一步要在大连、河南等地继续拓展业务，中国市场广阔，业务量也在不断增长。"龙之传奇中国公司董事长陈明说。

1994年在美国奥兰多成立的美国龙之传奇娱乐有限公司，是中国政府2015年推进服务业扩大开放后，第一家拿到北京外资独资的演出营业执照和北京0001号外资营业演出许可证的企业。

"刚进入国内市场，我们只能以个人、顾问的身份参与演艺策划，现在可以堂堂正正地以企业身份参与了。"陈明说，现在公司的业务迅猛发展，现有的办公工位都快满足不了需求了。

根据北京市统计部门测算，2018年，北京市服务业增加值占GDP比重达81.0%，比试点前的2014年提高了3.1个百分点；全年服务贸易进出口额突破1万亿元，增长10%左右，占全国服务贸易额的两成。

在京郊顺义区的天竺综合保税区，文物保税仓迎来了一批新入境的文物。过去，每件文物在展拍前，都要经过文物部门审核，耗时长，还存在安全风险。如今，文物只需在仓库静待审核人员上门。随着关税保证保险的推出，文物出区展拍时，企业也无须再缴纳高额保证金，缴纳保险费即可。

这种"区内存储+区外展拍"的保税交易模式，赋予了文物艺术品展示交易新的交易手段。有了关税保证保险，降低了相关的文物拍卖企业出区担保费用负担的90%。

不止北京，中国其他城市也在出台政策，传递扩大开放的政策信号。上海在去年下半年发布在金融、保险等领域扩大开放的100条举措，支持外资企业发展。

扩大服务业开放的努力令营商环境得到持续优化。世界银行发布的2018年度全球营商环境报告显示，北京、上海等样本城市在多个领域改革取得突破性进展。世行专家赞誉中国营商环境相关领域的改革"令人惊叹的快速且有效"。

今年3月，十三届全国人大二次会议表决通过的《中华人民共和国外商投资法》，成为新时代中国外商投资领域新的基础性法律。目前，中国商务部等部门正积极推进该法的配套法规制定工作。

"中国的市场前景十分广阔，值得期待。"黎伟说，"今年，公司准备再争取两三家航空公司的单子,也要争取进入北京大兴国际机场。"