中国财富网讯（郝梦圆）3月24日，国家发展和改革委副主任宁吉喆、财政部部长刘昆、中国人民银行行长易纲、商务部副部长钱克明齐聚钓鱼台，在2019中国发展高层论坛上就金融市场、居民养老、小微企业、外商投资等问题展开谈论，共同描绘中国经济未来走向。
围绕“破、立、降”推进供给侧结构性改革
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现中国第一个百年奋斗目标的关键之年，中国政府对深化供给侧结构性改革做出了明确部署，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法制化的手段，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下工夫。
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆：扩大改革混合所有制改革试点，全力推进铁路油气电力垄断行业改革。中国财富网 李林 摄
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，过去一年，中国推进“三去一降一补”，围绕“破、立、降”这三个方面供给侧结构性改革的重点任务。在“破”的方面，发改委着力推进去产能、去杠杆、去库存，取得了积极的成效；在“立”的方面，全力推动创新转型；在“降”的方面，大力实施减税、清费、降负，降成本的额度持续扩大。
宁吉喆表示，发改委下一步将做好四方面工作，一是着力巩固三去一降一补的成果，持续加大“破、立、降”力度；二是着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性、积极性；三是着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端；四是着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。
“扩大改革混合所有制改革试点，全力推进铁路油气电力垄断行业改革。”宁吉喆如是说。他表示，将继续防范化解重点领域风险，坚持结构性去杠杆，避免发生系统性、区域性风险。
营造适应货币环境 强化货币政策逆周期调控
“营造适应的货币环境，强化货币政策的逆周期调控，保障流动性合理充裕。”3月24日在中国发展高层论坛上，中国人民银行行长易纲回顾2018年工作时如是说。易纲还指出，今年的重点任务是使市场能够准确定价。
中国人民银行行长易纲：健全问题金融机构的处置机制。中国财富网 李林 摄
易纲表示，营造适应的货币环境，强化货币政策逆周期调控，保障流动性合理充裕；精准支持经济重点领域和薄弱环节；有效防范和化解金融风险；兼顾经济的内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，国际收支更趋平衡；进一步推动金融改革和开放，推动金融监管体制改革。
此外，易纲提出健全问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台，建立市场化法制化金融机构退出机制；运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量。
易纲还透露，人民币汇率形成机制的改革也在有效推进。中国坚持市场化原则，不断完善市场化基础，参考一揽子货币为调节。中央银行已经基本上退出了对外汇市场的日常干预，人民币弹性不断增强，市场主体越来越适应浮动的人民币汇率。
扩大金融业对外开放 全面放宽市场准入
近年来，中国以全面放宽市场准入为重点，致力于创造更有吸引力的投资环境。
宁吉喆指出，发改委将继续完善外商投资管理制度，完善负面清单管理制度，全面清理取消负面清单以外领域针对外资设置的准入限制。制定鼓励外商投资产业目录，扩大鼓励外商投资的范围，吸引跨国公司来华投资并设立生产研发基地。健全外资项目服务机制，按照国务院的要求，推动一批规模较大、示范性较强、具有标志性意义的重大外资项目尽快落地。
“中资金融机构和外资金融机构都可以进入负面清单以外的业务。”中国人民银行行长易纲针对金融业开放这一话题指出，要全面实施准入前国民待遇的制度。易纲阐述了对进一步扩大金融业开放的五点考虑：坚持金融业开展；全面实施准入前国民待遇的制度；完善制度规则，实现制度性、系统性开放；改善营商环境；完善金融监管。
易纲表示，金融市场开放方面，中国按照国际标准，持续推动债券市场、股票市场、金融衍生产品市场对外开放，扩大跨境投融资渠道，完善相关制度安排。中国的金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升，受到国际市场普遍肯定和认可。
商务部副部长钱克明：保障《外商投资法》政策落地，营造国际一流的营商环境。中国财富网 李林 摄
商务部副部长钱克明表示，我国的负面清单管理制度，对接了国际通行准则，在清单之外的领域，一律按照内外资一致的原则进行管理，不再专门针对外商投资准入进行限制。这就意味着在中国境内注册的任何一家企业，无论是外资、内资，国有还是民营，在法无禁止即可为。今年商务部还将研究进一步缩减。
钱克明还提出，将对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理，对大量实际外商投资的行政法规，地方性法规，部门规章以及地方性规定进行相应调整，尽快制定更加细化的配套法规规章，保障《外商投资法》政策落地，营造国际一流的营商环境。
减税降费 提高退休人员基本养老金
当前中国经济由高速增长转向高质量增长阶段处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能的攻关期。积极财政政策有助于发挥财政的作用，推动经济提质增效升级，实现更高质量发展。
财政部部长刘昆：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。中国财富网 李林 摄
财政部部长刘昆在2019中国发展高层论坛上表示，将实施更大规模的减税降费，着力支持实体经济发展，深化增值税改革，减轻企业税收和社保缴费近2万亿元，确保行业的税费只减不增。财政部今年1月出台了《实施小微企业普惠性税收减免政策》，放宽了小微企业的认定标准，涉及到企业1798万户，占全部纳税人企业的95%以上，其中98%是民营企业。
刘昆还透露，“在降费方面，准备下一步在5月1日起下调城镇职工基本养老单位的缴费比例，从20%降到16%。”
刘昆还表示，将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，推动多层次养老保障体系建设，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保，专项救助等标准。在加强民生保障的同时，针对部分民生领域过高承诺，民生支出约束机制不健全的问题，进一步定规矩、明要求、建机制、严监管。坚决制止超越发展阶段和财力可能实施的民生政策，使民生支出建立在更加巩固、更有保障、更可持续的基础之上。
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