深汕＂飞地＂助推＂粤港澳大湾区核心引擎＂迸发更大动能

新华社深圳3月16日电题：深汕"飞地"助推"粤港澳大湾区核心引擎"迸发更大动能

新华社记者孙飞

从过去落后的粤东"经济洼地"，到历经体制机制调整为"粤港澳大湾区核心引擎"深圳的一块"飞地"，深汕特别合作区正展现出强劲增长势头，助推深圳这个"引擎"在带动粤港澳大湾区实现高质量发展中迸发更大动能。

应达利电子科技有限公司是一家集设计、生产、销售石英晶体产品和设备的国家级高新技术企业，几年前从深圳宝安搬到深汕特别合作区。"新一年愿望，是希望成为合作区的第一家上市公司。"公司副总经理张志敏说，公司去年的销售额超过2亿元，发展态势良好。

来自湖南的刘霞，是应达利的人事副主管，公司为她安排的宿舍就位于著名的南山外国语学校(集团)深汕西中心学校的学区内。去年9月，学校招收首批学生，刘霞的两个孩子分别就读小一和初一。"幸福来得太突然。"刘霞说，"我和爱人在一个公司。今年在深汕过的年，这里越来越有家的感觉。"

如应达利一样，不少实体企业从深圳中心城区"迁"到了100多公里外的深汕特别合作区。随着产业空间的扩充、教育医疗的完善，成本降下了、人才留住了，发展前景更加广阔。

统计数据显示，深汕特别合作区2020年经济总量54.04亿元，同比增长5%。随着腾讯云计算数据中心、华润新一代数据中心、哈工大机器人集团(深汕)机器人创新基地等的相继入驻，机器人、大数据、新材料等产业集群在这里正加速集聚。

同时，这里不少规上产业也在"快马加鞭"建设之中。2020年，深汕特别合作区新增供地产业项目7个，新动工15个，新增规上工业企业6个。截至目前，合作区供地产业项目累计96个，其中已投产30个，计划总投资超过528亿元，全部达产后预计年产值近千亿元。

让人很难想象的是，这里10多年前还是粤东的"经济洼地"。

广东省汕尾市是革命老区，经济底子较弱。10多年前，汕尾海丰县设立了大朗(海丰)产业转移工业园，当时镇域经济强劲的东莞大朗镇，在"腾笼换鸟"政策背景下，将一些劳动密集型产业向这里转移。

随后，这里调整为深圳(汕尾)产业转移工业园，但它由深圳、汕尾两市共同管理，传统机制存在不少治理难题。在广东省的不断探索下，2018年12月，深圳市深汕特别合作区正式挂牌成立，这块距深圳100多公里、中间隔着惠州市的"飞地"，成为深圳市的一个功能区。

在中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达等专家看来，明晰治权为一方主体的飞地经济模式，将临时性的合作体制转为长效性、可持续的管理体制，从合作建产业园区，再到合作建设一座城市，成为区域协调发展的3.0版本。

事实上，深圳长期以来面临城市治理承压明显、发展空间不足等挑战。总面积达468.3平方千米的深汕特别合作区，相当于深圳面积的四分之一，也为深圳带来了新的发展承载平台。

"特区来到了家门口。"而对不少汕尾企业家来说，深汕特别合作区更将辐射带动汕尾的制造业、旅游业等产业，架起大湾区与粤东西北的协调发展"桥梁"。

现在，深圳正根据集中连片和产业匹配原则，采取结对帮扶深汕特别合作区4镇30个村的模式，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

在深汕特别合作区(南山)高新产业园，通过深圳"创新高地"南山区的结对帮扶，探索出了"总部+基地""研发+生产""智慧+运用"的建设思路。

承接这个产业园建设运营工作的深汇通投资控股公司负责人表示，产业园将引进南山具有高新技术、规模品牌、发展前景的产业项目，计划于3月24日启动土方平整工作。产业园已同步开展招商对接工作，意向入园企业3家，预计年产值10亿元、年税收约6000万元。