在全国经济下行压力较大的严峻形势下，创新驱动正成为安徽省，尤其是合芜蚌自主创新区经济保持中高速增长、迈向中高端水平的新引擎。日前，国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，其中明确要求安徽依托合(肥)芜(湖)蚌(埠)地区开展先行先试。专家认为，要持续释放"创动力"效应，还需加大对新兴产业起步阶段的精准扶持，完善人才体系建设，形成中央与地方在推动新兴产业发展方面的联动机制。
--"新兴产业"之果正在显现 产值大幅增长
近日在合肥高新区创业园的华米科技公司办公区，公司副总裁章晓军现场演示了科技创新的魅力。记者无论如何用力都推不开的玻璃门，他伸手轻推，"嘀"的一声后门禁立即打开。其中的玄机，就在他手腕上的黑色腕带--该公司的主打产品"小米手环"。该手环除了可用于门禁，还能记录佩戴者睡眠质量、走路健身等信息，将来还可与智能家电、移动支付等无缝对接，当前用户已超过400万人。仅在过去的一年内，华米科技的估值就从不到1亿元人民币增至3亿多美元。
章晓军告诉记者，2012年前后，公司连研发资金都没了，遇到了前所未有的困难，合伙人把股权、房产证等都质押了融资。在公司生死攸关的时刻，合肥高新区管委会和杭州银行合作推出的"创新贷"项目提供贷款300万元，帮企业渡过了难关。"作为`创新贷`的第一个受益者，说句心里话，如果没有政府的这一项目，企业很难有现在的发展。"章晓军说。
"创新贷"是合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的诸多子项目之一。据安徽省战略性新兴产业领导小组相关负责人介绍，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，是安徽省发展战略性新兴产业的重要平台之一。早在2010年，安徽省就制定了战略性新兴产业"十二五"规划，围绕科技管理体制改革、多层次金融体系创新、产业聚集基地等方面持续发力，近两年效果日益突显。
为抢抓国家战略性新兴产业集聚发展试点机遇，芜湖市近年来加快推进机器人产业、新型显示产业、现代农业机械、新能源汽车等区域集聚发展试点项目建设。2014年全市汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业实现总产值3844.61亿元，增长10.4%。
而在中部老工业基地城市蚌埠，新型高分子材料产业迅速发展，其中超薄玻璃生产技术不断打破国际垄断，如今已拥有0.06毫米的超薄玻璃研发技术，远远超越市场上目前应用较多的1.1毫米至0.5毫米玻璃技术，走在国际前沿。
记者从安徽省统计局获悉，今年前7个月，合芜蚌试验区共申请发明专利12064件、获发明专利授权1911件，分别占全省的50.8%和61.9%，同比增长68.4%和23.5%。共实现高新技术产品出口30.4亿美元，占全省高新技术产品出口额的91.2%。在合芜蚌试验区推动下，安徽省创新发展呈现强劲势头。今年1月至7月，该省高新技术产业累计实现产值7623.1亿元、增加值1894.1亿元，分别增长17.1%和15.6%。
--财政资金"四两拨千斤" 练内功引外智创新驱动
记者近日调研安徽省发改委等部门获悉，在如何落实创新驱动经济发展的具体举措上，该省以多维度融资体制解决企业融资难题，深化改革科技管理体制，以龙头企业带动发挥规模集聚效应。
据安徽省科技厅有关负责人介绍，安徽省彻底性改革以往的科技管理制度，取消行政裁量权，变传统科技评审立项支持为后补助和奖励支持，变政府组织专家评价为市场化、社会化第三方评价，变科技专项经费切块支持为按市场机制公平竞争择优支持。
多层次的融资体系帮助中小型企业实现自身造血。据安徽省发改委高技术处负责人介绍，安徽省发挥财政性投资的"四两拨千斤"的引导作用，鼓励社会资本投向战略性新兴产业，推动设立了27家创投类基金；已有420家企业挂牌托管的区域性股权交易市场--安徽省股权托管交易中心，与超过60家PE、VC等金融机构合作，帮企业利用私募债、股权质押及投资等渠道融资。同时，安徽还探索"银行、政府、担保"风险共担的政策性融资担保模式，实现全省各县市区全覆盖。
以龙头企业集群效应为引领，为中小科技型企业成长营造产业环境，是安徽省新兴产业获得快速发展的另一关键因素。据安徽省经信委副主任王灯明介绍，按照"领军企业-重大项目-产业链-产业集群-产业基地"的要求，不论是具有本地成长性企业代表的江淮等新能源汽车产业，还是以招商引资来"外引型"京东方为代表的新型显示领域产业，合芜蚌区域已经形成了多个具有规模效应的行业聚集区。以新型平板显示产业为例，自从引进京东方以来，形成了从上游材料配套到下游终端制造的全线贯通，如京东方投资285亿元的8.5代线项目、投资100亿元的彩虹液晶玻璃基板、年产200万台的长虹液晶电视项目等。
建设人才特区，打造人才高地。据芜湖市科技局相关负责人介绍，2014年该市签约高层次科技人才团队21个，其中3个团队由中国工程院院士领衔，4个团队由长江学者和中科院"百人计划"人才领衔，涉及高端装备、节能环保、新材料、生命健康等主导产业和新兴产业领域。美国华盛顿大学高大勇团队入选安徽省首批扶持的十个团队，为创新驱动发展战略的实施注入了新的活力。今年继续全面推进"人才特区"建设，全市共有86户企业申报高层次、高技能人才需求，共计671人。
统计数据显示，今年1月至7月，合芜蚌试验区高新技术产业继续保持快速增长，规模以上工业中高新技术产业增加值突破千亿元，达1115.2亿元，同比增长17.9%，占全省高新技术产业的60%，对全省高新技术增加值增长的贡献达66.2%。
--要素竞争国际扁平化 亟待政策精准扶持
受访人士认为，尽管创新驱动正成为该区域经济发展的新引擎，但若要持续释放"创动力"效应，还需加大对新兴产业起步阶段的精准扶持，完善人才体系建设，形成中央与地方在推动新兴产业发展方面的联动机制。
继续全面深化改革，还要继续发挥科技人才的能动性。安徽省科技厅原厅长徐根应表示，在消除了行政化管制的氛围下，科技人才的能动性、市场优胜劣汰的自我选择才能得到体现。尤其是省城合肥聚集有中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等高校科研机构，如何把人才资源转为引领创新的市场，唯有经过市场筛选打磨，才能为培育和发展战略性新兴产业提供重要的知识支撑、技术支撑、人才支撑。
安徽省铜陵学院副校长冯德连建议，大力实施"互联网+"行动计划，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点。同时，尽快启动战略新兴产业板上市计划，引导与支持战略性新兴产业的企业直接融资。而政府的资金扶持，要从以补贴为主转为股权投资为主。
"授之以鱼不如授之以渔"，安徽大学经济管理学院副教授常伟则认为，需要通过创新金融制度，实现多层次的融资体系。催生一个能自我成长、自我完善的金融生态，政府亲力亲为更符合全面深化改革的精神。作为经济血液的金融改革，跨区域影响更为直接，自生性金融生态系统的形成，更需要中央对全面深化金融改革顶层设计，以便在支持创新与防范风险之间找到平衡点。
专家们指出，要实现可持续性创新，那么就必须要把创新主体的人才建设、为创新提供支撑的金融生态系统作为核心驱动力。这些方面的改革是牵一发而动全身的，因此需要继续全面深化改革，方能获得源源不断的制度供给红利。
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