为成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，我国将强化旅游"产业与事业"二维发展格局，在"十三五"期间更注重旅游公共服务。 中国旅游改革发展咨询委员会11日正式成立并进行首次咨询。
专家们表示，《国务院关于加快发展旅游业的意见》把培育旅游业成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，确定为两大战略目标，就是要求以市场配置资源来发展壮大旅游产业，同时以更好的公共服务发展旅游事业。
国家旅游局局长李金早说，目前我国旅游业进入全新发展阶段，迫切需要研究新问题，探索新领域，实现新发展。中国旅游改革发展咨询委员会汇聚了旅游业内外、海内外专家学者，旨在为中国旅游业发展，包括为"十三五"期间旅游发展的重大问题提供智库智力支持。 作为首批咨询委员之一，北京第二外国语学院旅游管理学院教授厉建新说，我国旅游法第三条强调，"国家发展旅游事业，完善旅游公共服务"。
在市场经济中，产业需要大力发展，促进消费、投资。另一方面，要在发展旅游中积极强调旅游的事业性，提供完备细致的公共产品服务。 全国工商联副主席、广东长隆集团董事长苏志刚说，"十三五"期间应强调旅游业不仅是拉动内需、扩大就业、吸引投资和赚取外汇的重要渠道，更是一项公共事业，服务于丰富国民精神生活、促进人们全面发展的全新生活方式。
专家们认为，要在"十三五"旅游发展规划中突出旅游公共服务体系建设，包括自驾车旅游公共服务体系、旅游问询服务体系、满足自由行需要的无缝衔接交通服务等。要从土地政策、税收政策及公益行动等多层面，加强夏令营体系、青年旅舍体系、背包客栈体系设计。立足更亲民的价格、更开放的空间、更自主的体验，要加快构建国家公园体系、国家休闲区体系、国家度假区体系等供给体系。
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