国家能源局发函征求意见 明年光伏竞价沿用今年方案

上证报记者从业内获悉，国家能源局近日已下发《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）意见的函》（下称《征求意见函》），就2020年的光伏项目管理政策，向各省能源主管部门征求意见。不过，最为关键的明年总补贴额度以及指导电价，仍需财政部和发展改革委进一步明确。

上证报记者在《征求意见函》上看到，2020年将积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设，平价项目由各省级能源主管部门按照有关通知要求，在落实接网、消纳等条件基础上自行实施；竞价项目工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置方案实行，竞争指导价按照国家有关价格政策执行。不过，文件几处关键数据还是用“X”代替，暂未明确，包括：2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度以及其中多少亿元用于户用光伏、补贴竞价项目按多少亿元补贴总额组织项目建设等。

众所周知，与光伏行业管理密切相关的三部委分别是国家能源局、财政部以及国家发展改革委价格司。其中，国家能源局负责制定竞价政策，国家发展改革委价格司负责确定指导电价，包括三类资源区的指导电价、分布式项目度电补贴、户用的度电补贴等相关电价，而补贴多少、怎么发则由财政部决定。目前，财政部、国家发展改革委价格司仍未明确2020年光伏补贴总额度以及指导电价。

“因框架不变，各省能源局可参考2019年的经验开展竞价的前期工作。计划参与2020年竞价的项目也可开展相关工作，以避免出现因准备工作不足导致漏报的情况。”业内光伏专家王淑娟说。

她认为，经过2019年的竞价实践，政府和企业都已熟悉规则，有了一定经验。因此，维持现有政策是最有利于2020年竞价市场稳步开展的方案。

另据《征求意见函》要求，有关单位须在12月31日前完成意见反馈，这表明2020年光伏新政将于2020年1月1日后出台。