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马骏:绿色项目收益率并不低 需要资金有"耐心"

中国财富网
2018-04-22 19:09

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  在4月21日举办的2018中国金融学会绿色金融专业委员会年会上,中国金融学会绿色金融专业委员会主任、清华大学国家金融学院金融与发展研究中心主任马骏接受了中国财富网的专访,这位中国人民银行研究局前首席经济学家表示,中国的绿色金融与国际相比,存在很多亮点,但也有不少差距。他强调,绿色金融体系的构建和发展需要各类金融机构的参与。

  绿色债券市场“从零变成英雄”

  “所以有些欧洲的老外就跟我说笑话,说China grew from zero to hero,一年之内从零变成了英雄,这一点国际上刮目相看”,马骏首先对中国财富网介绍称。

  他认为,我国绿色金融体系中一个最大的亮点是绿色债券市场。2015年年底,中国人民银行发布第39号公告,明确了银行间债券市场发行绿色金融债券有关事宜。2016年,我国绿色债券市场正式启动,当年就成为全世界最大的绿色债券市场,占到当年全球绿债发行量的40%。

  中国建立的绿色债券生态体系在国际上领先。这体现在中国设定的市场标准是全球最详细的,有6大类31小类,而且可操作性非常强。另外,中国95%的绿色债券都是经过认证的,剩下5%也正处于向发改委申请过程中。马骏表示,从这一意义上来看,中国所有的绿债都获得认证,而国外只有60%左右获得认证。并且,中国要求发行绿债的企业披露环境信息,包括资金用途、环境效益等。市场标准、认证、信息披露这些要素,构成了一个较为健全的生态体系,现在国外很多国家都开始学习中国模式。

  另外,我国的绿色基金也已经取得较大进展。根据不完全统计,现在绿色股权基金已经有250个,其中50个是地方政府发起的,200个左右是社会资本。还有很多绿色金融工具和产品的创新,例如绿色ABS,绿色建筑保险,银行的环境压力测试等。

  与其他国家相比,我国绿色金融的发展也存在一些不足,较为明显的是绿色责任投资领域刚刚起步,参与进来的资产所有者和资产管理公司不多。此外,绿色资产证券化在数量和余额上与西方国家差距很大。马骏指出:“全球主要的资产管理者都需要既有绿色标签、又有足够流动性的资产,但是我们现在还没有能力创造这么多资产来满足他们的需求”。

  绿色项目收益率并不低 需要的是资金有“耐心”

  在绿色投资领域,一大掣肘是金融机构对于绿色项目投资收益率的担忧。马骏表示,并不是所有的绿色项目收益率都很低。他将绿色项目分为三类,第一类是本身具有经济效益的,短期和长期内的盈利能力都很明显,这类项目数量可能占到总量的一半以上。对于这样的项目,金融机构最重要的是要有能力去识别、去落实。能力建设是下一阶段需要着力解决的问题,金融机构要能够有“火眼金睛”,看到这些项目。

  第二类项目收益率略低,部分原因可能是期限错配,也可能是因为外部性没有被内生化。期限错配指的是长期的项目与短期的资金不相匹配。马骏提出,其实很多绿色项目从长期来看回报率是可以达到要求的,但因为资金“缺乏耐心”,导致项目融不到足够的长期资金,或者长期资金的融资成本较高。解决这一问题需要金融产品的创新,例如发展绿色债券市场,或者是绿色ABS。

  外部性没有被内生化,指的是项目的环保正外部性没有被内生化为收益率。例如一个绿色项目能够起到减排、降低污染的作用,但受益者是周围300公里的上千万人,无法向他们进行收费,成本又很高,因此收益率比较低。而要弥补项目实际回报率与投资者所要求的回报率之间的差距,可以利用激励机制,降低融资成本,例如给绿色项目的贷款实行利率优惠,或者地方政府给予担保贴息等。

  马骏提出,第三类绿色项目是纯公益性的,指的是完全没有经济收益的项目,这一类数量不是很多,需要政府来承担成本。据测算,绿色项目中需要政府承担融资的比例在10%左右,其中一部分资金用来补贴收益率稍低的绿色项目,另一部分则是覆盖纯公益绿色项目的成本。

  各类金融机构发挥优势参与绿色金融体系构建

  2016年,中国人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,对绿色金融体系做出定义:通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。这意味着,银行、证券、基金、保险等各个金融业态均可参与到绿色金融体系的构建中。

  绿色信贷主要是由银行来发行,历史较长,规模保持稳步增长。据原银监会数据,我国21家主要银行机构的绿色信贷规模从2013年末的5.2万亿元增长至2017年6月末的8.22万亿元。另外,银行也可以作为绿色债券的发行人。

  在绿色股票领域,主要是上市公司和券商发挥作用。马骏介绍,带有绿色属性的企业IPO后,经第三方机构评估贴标签,或将其放进指数中,通过这样的机制让投资者易于识别哪些上市公司是绿色的、哪些可以放进绿色基金、哪些可以放进绿色的ETF(交易型开放式指数基金)等,从而引导更多的股票市场资金进入绿色产业。

  马骏认为,保险可以在绿色领域发挥的作用越来越大。传统的绿色保险是指环境责任险,现在有一些创新的绿色保险产品,例如绿色建筑保险,保险公司为绿色建筑的节能效益进行担保和赔付,这样能促进绿色建筑的销售及投资。另外还有风能、太阳能的保险,保险公司为其发电量进行担保,产业可以得到顺利发展。

  马骏总结称,“参与绿色金融体系的金融机构都知道自己应该干什么,能够发挥专业优势与绿色产业结合,同时不断进行创新”。

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