政策

城市群成"十三五"区域发展主抓手

北京
2015-10-13 11:06

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"十三五"期间,我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面,进一步有序推进此前形成的东中西部及东北"四大板块"战略;另一方面,增加"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,最终形成"四大板块"+"三个支撑带"的战略大布局。

中国社科院工业经济研究所研究员陈耀指出,在三支撑带的扩展下,我国区域发展正向贯通国内外市场迈进。"十三五"时期要在"一带一路"战略的引领下,按照"五通"(政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通)的要求,规划好国内区域与相关国家特别是周边国家的战略对接,重点加强内陆和沿边地区"向西开放"的规划建设,包括交通通信能源的互联互通,口岸、边境城镇、重要节点城市的功能完善,以及与周边国家地区的经贸和文化交流。通过内陆沿边开放,带动当地基础设施建设、优势资源开发、国外资源的利用和国内产品的出口,促进中西部欠发达地区加快发展。

在"十三五"框架下,城镇化不再仅是简单粗暴的以GDP,人口划分,不再简单成为经济发展手段,而是转为更有质量的城镇化。对此,"十三五"国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为,未来城镇化将以城市群模式带动中小城市发展推进,真正实现人的全面现代化,真正实现人的城镇化。

跨区域合作、多城市共同发展势头愈加明显。日前,国务院批复《环渤海地区合作发展纲要》,环渤海地区包括京、津、冀、鲁、辽、晋、内蒙古七省区市,探索区域合作新机制。区域位于我国华北、东北、西北三大区域结合部,是我国唯一地跨四大区域板块。

此外,近日召开的2015年长三角地区合作与发展联席会议提出,江浙沪皖将加快构建长三角更加方便快捷的综合立体交通运输体系;加快经济调结构转方式促升级,推进信息基础设施协同共享和信息消费发展;加强产业合作,探索建立共建共享机制;加快新型城镇化发展,推进世界级城市群建设;继续加强区域信用、金融、通关等社会服务一体化建设。

上海市副市长艾宝俊表示,未来江浙沪皖将共同谋划"十三五"区域合作与发展:加强与国家重大规划的衔接;加强三省一市"十三五"规划衔接;加强城市发展规划衔接。

中科院地理资源所区域与城市规划研究中心主任方创琳表示,随着中国城市化进程与工业化进程的不断加快,城市群地区已经成为今天和今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区,也是我国生产力布局的增长极点和核心支点,具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。

方创琳介绍,国家初步确定打造20个城市群,包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。
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