亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议11月17-18日在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行,围绕“把握包容性机遇,拥抱数字化未来”的主题,与会各国领导人回顾合作历程,共商亚太发展愿景。
反对保护主义推进一体化
面对保护主义抬头的现实场景,各国领导人在会议期间强调了自由贸易的必要性和好处。中国重申维护以规则为基础的多边贸易体制,旗帜鲜明抵制保护主义的立场。美国总统特朗普没有参加此次会议。
澳大利亚总理莫里森17日在APEC工商领导人峰会演讲时表示,虽然现行的贸易协议应该受到质疑,但“和重建关税壁垒相比,我们更可能在谈判桌前找到解决所谓不公平贸易的办法”。“从经济上说,针锋相对的保护主义壁垒和贸易战不符合任何国家的利益,它会破坏令我们所有人受益的全球和地区贸易规则的权威。自由贸易提高了人们的生活水平,使数百万人摆脱了贫困”。
俄罗斯总理梅德韦杰夫就贸易保护主义发出警告,并要求制定明确、透明的贸易规则。
会议领导人还商讨了建设亚太自贸区问题。早在2006年APEC河内会议上,与会代表就提出了建设亚太自贸区的愿景,2014年APEC北京会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识,2016年APEC利马会议批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》和相关政策建议,标志着APEC北京会议启动的亚太自贸区进程迈出重要一步。
然而,近年贸易保护主义倾向以及未来经济发展的不确定性,成为目前亚太经济一体化进程的主要障碍。APEC经济委员会主席罗伯特·洛吉表示,希望亚太各经济体尽快突破瓶颈,推动亚太自贸区建设,使APEC成为高质量的多边区域贸易体系。“贸易保护主义将破坏亚太多边贸易体系、竞争力和发展前景。这些事情和我们息息相关,因为在全球价值链中,商业活动要依靠进口和出口才能完成。贸易保护是杀鸡取卵。”洛吉说。
很多国家领导人也认识到目前逆全球化和保护主义的影响。马来西亚总理马哈蒂尔认为,有必要重新评估全球化和经济一体化。马哈蒂尔说:“自由公平的贸易和经济一体化的好处已经破裂,英国‘脱欧’和世界两大主要经济体之间的贸易战就是一个例证。”
亚太共享数字经济红利
当前,APEC成员面临收入差距和数字鸿沟扩大等诸多挑战,需要共同努力解决。以改革创新推动增长,充分利用数字经济提供的新动能,已逐渐成为本地区各经济体的共识。
此次会议把“拥抱数字化未来”列入主题,是APEC会议主办方首次将数字经济置于“重中之重”。各方在信息化技术驱动本地区贸易与经济增长的大背景下,聚焦帮助亚太地区企业与劳动者在信息革命中迅速成长。
APEC工商咨询理事会中小微企业工作组主席斯坦·乔伊斯认为,数字创新和电子平台发展对APEC经济体来说意味着新机遇,而数字基础设施建设是发展数字经济的关键。“在许多APEC经济体中,数字基础设施只集中在城市。我们需要将这种服务延伸到各经济体的每个人。”
相关研究报告显示,在电子商务和数字化浪潮中,数字技术将使亚太地区广大中小微企业有更多机会获得资金和市场,有望为本地区创造超过5000万个工作岗位。利用不断发展的新技术是亚太地区实现包容性增长的趋势所在。
在利用技术促进包容性增长方面,中国企业在很多亚太国家都已经有了成功实践。阿里巴巴集团与马来西亚政府合作建设“数字自贸区”,借助电子世界贸易平台(e-WTP)有效带动了贸易往来,给当地中小企业和年轻人带来新机遇。华为在巴布亚新几内亚参与海缆项目和国家宽带网络项目,让当地民众获得可靠、可负担的网络服务,为数字经济发展提供支撑。同时,在促进包容性增长方面,中国主张应当通过知识产权制度来保护和激励创新,不应制造甚至扩大科技鸿沟,让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用。
促进包容性和可持续增长
此次会议议程还包括促进包容性和可持续增长。不少领导人认为,解决这一核心议题的关键是,在APEC框架内进行结构性改革。而以开放促发展,以发展促包容,是亚太地区实现包容性增长的根本所在。
洛吉认为,结构性改革意味着提高竞争力、使商业活动更容易进行、市场更有效运行,并确保人们能获得所需的服务。“结构性改革能为贸易和投资,包括数字贸易增长提供支持,并使每个人从数字经济中受益。”
APEC近期发布的一份报告指出,结构性改革至少包括三个方面:发展更为开放、透明和有竞争力的市场,改善商业行为,消除各种商业壁垒;加深社会各阶层的参与度,使最广泛的人群享受基本商业服务和基础设施,充分参与市场竞争,享受数字时代的便利;制定更完善、可持续的社会政策。
与此同时,要实现包容性增长,必须使处于不同发展水平的经济体,以及一个经济体内部处于不同发展水平的地区和人群,都能从整体经济增长中获益。要实现这样的目标,各经济体就必须通过开放合作来共同拓展发展机遇和发展空间,共同做大发展“蛋糕”。基础设施的互联互通以及数字和互联网经济的互联互通,是亚太地区实现包容性增长的关键所在。
巴布亚新几内亚外交与贸易部长伦宾克·帕托说,基础设施的互联互通对实现包容性增长十分重要。在“一带一路”倡议下,中国对巴新的基础设施和数字经济发展作出了巨大贡献。而中国也阐明了立足多样性实际,尊重彼此选择的发展道路,在开放包容的基础上交融互鉴,在良性竞争的同时互利合作,共同构建亚太命运共同体。
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