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新一轮财政扩张政策有望延至明年

北京
2015-09-29 10:38

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今年以来,制造业投资增速携手房地产投资增速一起下滑,成为我国固定资产投资增长的拦路虎,再加上基础建设投资对冲乏力,"三座大山"压得累计投资增速"跌跌不休"。鉴于年内稳增长已经进入加速冲刺阶段,三季度以来,财政政策的扩张力度明显加大,但是稳投资力度似乎仍有不足。有专家预计,从今年下半年开始的新一轮财政扩张将至少延续到明年上半年。

据海关统计,今年前8个月,我国进出口总值为15.67万亿元人民币,比去年同期下降7.7%。商务部新闻发言人沈丹阳称:"从上半年情况以及下半年的走势来看,我国外贸发展面临的国内外形势可以说比预计的更加严峻、更加复杂,并且还面临很多不确定性。"

值得关注的是,出口遇阻的形势短期内难以化解。8月我国外贸出口先导指数较7月回落0.1,连续6个月下滑,表明今年第四季度出口压力仍然较大。国家发改委发文指出,综合分析外需形势和贸易条件等因素,下一步出口增速难有明显回升。

房地产投资此前一直是投资增长的火车头,今年以来也明显踩了刹车。国家统计局发布最新房地产开发投资数据显示,如扣除7月的微涨,房地产投资增速已连续20个月呈下滑趋势,投资同比增速已从两年前的20%以上跌至不足4%。与此同时,房地产开发投资中的土地购置费增速一路下行,8月更是由7月的增长9.5%直接转为下降9.1%。这显示开发商对国内房地产市场信心不足。据国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁介绍,受调查的很多三四线城市中,包括部分二线城市,房地产库存普遍积压3到4年,有的甚至达到10年之久。

当前稳增长关键要靠稳投资,但在制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下,应对当前的经济下行压力,关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。

事实上,4月以来,我国财政支出已在显著加快进度。今年8月,全国一般公共预算支出同比增长近26%,创4个月以来新高。财政支出的大幅增加表明积极财政政策近期强劲发力,致力于推动经济增长。

除预算内支出增长之外,地方政府债务置换扩容、城投债发行节奏提速等都将改善地方政府财力。 财政部财政科学研究所副所长白景明表示,当前财政收支看起来比较紧张,是因为政府出台了一些稳增长的税收政策,主动放弃了财政收入的高增长率,而这正体现了财政稳增长的意图。

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,明年政府肯定还有能力继续实施积极的财政政策。加力增效不是当前一小段时间,而应该是要在整个新常态期间长期实施的政策取向。
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